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尊重历史 简化程序 最大限度为企业提供便利——就如何加快办理省属企业集团土地房产有关权证访辽宁省国土资源厅相关负责人
时间:2018-05-28 来源:省国土厅 浏览次数: 文字大小:   打印:打 印

尊重历史 简化程序 最大限度为企业提供便利——就如何加快办理省属企业集团土地房产有关权证访辽宁省国土资源厅相关负责人


        日前,辽宁省深入贯彻落实习近平总书记在十二届全国人大第五次会议辽宁代表团全体会议的重要讲话精神,扎实推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,以“三个推进”为抓手,要求各级政府、各部门要全力服务省属企业集团,规范企业运营,理顺产权关系,支持省属企业集团改革发展,从而营造一流的营商环境,助推辽宁的振兴发展。
 
  8月16日,辽宁省政府下发了《辽宁省人民政府办公厅关于加快办理省属企业集团土地房产有关权证等工作的通知》,省长陈求发强调,这是一项非常有意义的事情,并对省国土资源厅积极作为,勇于担当,主动落实推进的举措提出了赞赏。为此,记者来到辽宁省国土资源厅,对不动产登记局局长才东华就加快办理省属企业集团土地、房产有关权证和相关工作等方面进行了采访。
 
  记者:才局长,可以说这次我厅为省属企业集团解决土地、房产有关权证问题是在解决一些历史遗留问题。这其中的一些企业,尤其是新组建的企业,在办理土地、房产权证时,存在着许多的客观原因,有些甚至根本办不了。这其中到底有哪些难点呢?
 
  才东华:首先,面对省属企业集团的问题,我们要坚持面对现实、实事求是的原则。在这里面确实因为历史客观原因有的没有履行相关手续,导致缺少登记要件,有关资产长期未办理权证,但一直在实际使用,实际拥有国有建设用地使用权和房屋所有权这样一个客观事实。其次,我们作为政府部门要在符合国家和省有关法律法规和政策的前提下,以服务供给侧结构性改革大局为出发点,拓宽工作思路,简化审批程序,最大限度为省属企业集团提供办理权证的便利。而省属企业集团也要主动与有关部门联系,收集齐全登记要件,及时向不动产所在地的登记机构申请登记。
 
  记者:据我了解,这国有企业申请办理的不动产登记主要是4种类型,即国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记。那么登记都需要哪些要件呢?能为我们介绍一下么?也便于办事人能够收集齐全,一次性递交成功。
 
  才东华:好的,那我就这4种类型,简单介绍一下。
 
  一是国有建设用地使用权首次登记。要件清单包括:①不动产登记申请书(申请人应为土地权属来源证明上记载的土地使用权人)。②申请人身份证明材料。③土地权属来源材料,包括:以出让方式取得的,应当提交出让合同和缴清土地出让价款凭证等相关材料;以划拨方式取得的,应当提交县级以上人民政府的批准用地文件和国有建设用地使用权划拨决定书等相关材料;以租赁方式取得的,应当提交土地租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关材料;以作价出资(入股)方式取得的,应当提交作价出资或者入股批准文件和其他相关材料;以授权经营方式取得的,应当提交土地资产授权经营批准文件和其他相关材料。④不动产权籍调查成果,包括:不动产权籍调查表;宗地图(有相邻权利人签字);宗地界址点坐标。⑤新开工的中大型建设项目使用划拨国有土地的,提供建设项目竣工验收报告。⑥依法应当纳税的,应提交当地税务部门相关税费完税凭证或减免税证明。
 
  二是国有建设用地使用权转移登记。要件清单包括:①不动产登记申请书(申请人应为原土地权属证书记载的国有土地使用权人及土地受让人)。②申请人身份证明材料。③不动产权属证书。④国有建设用地使用权转移的材料,包括:买卖的,提交买卖合同;互换的,提交互换合同;赠与的,提交赠与合同;作价出资(入股)的,提交作价出资(入股)协议;法人或其他组织合并、分立导致权属发生转移的,提交法人或其他组织合并、分立的材料以及不动产权属转移的材料;共有人增加或者减少的,提交共有人增加或者减少的协议;共有份额变化的,提交份额转移协议;分割、合并导致权属发生转移的,提交分割或合并协议书,或者记载有关分割或合并内容的生效法律文书,其中实体分割或合并的,还应提交国土资源主管部门同意实体分割或合并的批准文件以及分割或合并后的不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等不动产权籍调查成果;因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等导致权属发生变化的,提交人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等材料。⑤申请划拨国有建设用地使用权转移的,应当提交有批准权的人民政府批准文件。⑥无界址点坐标或界址点坐标发生变化的,提供不动产权籍调查成果,包括:不动产权籍调查表;宗地图(有相邻权利人签字);宗地界址点坐标。⑦依法需要补交土地出让价款、缴纳税费的,应当提交缴纳土地出让价款凭证和当地税务部门相关税费完税凭证或减免税证明。
 
  三是国有建设用地使用权籍房屋所有权首次登记。要件清单包括:①不动产登记申请书(申请人应为原土地权属证书或土地权属来源材料商记载的国有土地使用权人);②申请人身份证明材料;③不动产权属证书或土地权属来源材料,包括:原土地权属证书;省、市人民政府土地批准文件。④国有建设用地使用权未登记的,无界址点坐标或界址点坐标发生变化的,提供不动产全籍调查成果,包括:不动产权籍调查表、宗地图(有相邻权利人签字)、宗地界址点坐标。⑤建设工程符合规划的材料,包括:建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划部门批复。⑥房屋已经竣工的材料。⑦房地产调查或测绘报告。⑧建筑物区分所有的,确认建筑区划内属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公共设施和物业服务用房等材料。⑨当地税务部门相关税费完税凭证或减免税证明。
 
  四是国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记。要件清单包括:①不动产登记申请书(申请人应为转移登记双方当事人)。②申请人身份证明材料。③原不动产权属证书。④国有建设用地使用权及房屋所有权转移的材料,包括:买卖的,提交买卖合同;互换的,提交互换协议;赠与的,提交赠与合同;作价出资(入股)的,提交作价出资(入股)协议;法人或其他组织合并、分立导致权属发生转移的,提交法人或其他组织合并、分立的材料以及不动产权属转移的材料;共有人增加或者减少的,提交共有人增加或者减少的协议;共有份额变化的,提交份额转移协议;不动产分割、合并导致权属发生转移的,提交分割或合并协议书,或者记载有关分割或合并内容的生效法律文书,其中实体分割或合并的,还应提交有权部门同意实体分割或合并的批准文件以及分割或合并后的不动产权籍调查成果;因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等导致权籍发生变化的,提交人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等材料。⑤已经办理预告登记的,提交不动产登记证明。⑥划拨国有建设用地使用权和房屋所有权转移的,提交有批准权的人民政府批准文件。⑦无界址点坐标或界址点坐标发生变化的,提供不动产权籍调查成果,包括:不动产权籍调查表、宗地图(有相邻权利人签字)、宗地界址点坐标。⑧依法需要补交土地出让款、缴纳税费的,应当提交土地出让价款缴纳凭证和当地税务部门相关税费完税凭证或减免税证明。
 
  记者:听才局长这么一说,这各种类型的不动产登记需要提供的要件材料确实是一项庞大的工作。前面我们也说了,这其中好多是由于历史原因所导致的材料缺失,那对于这一块,我们应该怎样解决呢?
 
  才东华:对于准备的这些要件清单,我们做了细致的分类,对手续不全划分了几个方面,相应的也提出了一些解决办法。
 
  一是没有用地或供地批准手续。过去县级以上人民政府依法出具的土地征用(供应)批准文件,可以作为用地和供地批准手续;如果没有任何手续,由县级以上人民政府依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》,出具土地确权文件作为土地权属来源的同效文件和以划拨方式进行土地处置的同效文件。
 
  二是不符合规划或没有建设规划许可证。符合城市规划的,建设单位提供前置审批要件后,到规划部门补办相关规划手续;不符合城市规划的,由建设单位自行整改,符合规划后,持前置审批要件到规划部门补办相关规划手续。
 
  三是没有竣工验收材料。由负责项目建设的省级主管部门出具项目已经具备验收条件的正式文件作为同效文件。涉及已建成房屋没有竣工验收材料的,由房屋建设单位或省属企业集团委托工程质量鉴定机构鉴定并出具质量合格报告,业务主管部门依据鉴定报告予以验收。
 
  四是不动产权籍调查成果没有相邻权利人签字。不动产所在地县级以上人民政府要积极协调相邻权利人签字。涉及纠纷且协调未果的,省属企业集团要积极履行司法程序。历史上已经签字且权属界址未发生变化的,各级不动产登记机构不得要求重新签字。省属企业集团举证测绘成果满足登记要求的,各级不动产登记机构不得要求重测。
 
  五是高速公路服务区范围内的经营性用地。按照项目整体规划确定供应方式,在建成后移交相关设施时,办理用地手续,按市场价有偿使用。供应规模可按相关建筑的基底或投影面积确定。
 
  记者:这次的省属企业集团改革是我省乃至全国企业改革的重要一笔,省政府高度重视,对此,我们不动产登记局也是自上而下做足了充足的准备吧?
 
  才东华:确实是这样。省政府在相关工作的部署上,专门责令省政府督查室要对省属企业集团权证办理工作跟踪督办,对不积极帮助省属企业集团解决历史问题的有关部门、不能在规定时间内提出有效登记申请的省属企业集团、不能履行登记告知义务或登记效率低下的不动产登记机构进行问责。辽宁省国土资源厅也要求各级不动产登记部门务必提供优质高效办证服务。各级不动产登记机构要建立绿色通道,安排专人服务。符合受理条件的,要立即受理;不符合受理条件的,要一次性书面告知申请人补正要件清单;需对现场核查的,要在5个工作日内办结;不需现场核查的,要在2个工作日内办结或立等可取。可以说,我们各级不动产登记部门现在已做好了一切准备,人员均已进行了业务培训,将尽最大努力、最大限度为省属企业集体改革提供便利条件。