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沈阳市规划和国土资源局关于开展优化经济发展法治环境工作的通知
时间:2016-10-14 来源:法规处 浏览次数: 文字大小:   打印:打 印


各区(开发区)分局,局机关各相关处室、局属各事业单位:

按照《沈阳市优化经济发展法治环境行政执法检查工作方案》和《沈阳市严格规范行政执法工作检查方案》,我局进行了工作部署,局机关处室、局属事业单位、各分局均开展了整改和自查工作,按照《于开展优化经济发展法治环境督查工作的通知》(沈依法办发〔201610号)的要求,市依法行政工作领导小组办公室将对我局开展专项督查工作,现将有关事宜通知如下:

一、督查范围和内容

   (一)督查范围

各区(开发区)分局,局机关各相关处室、局属各事业单位。

(二)督查内容

1.治理乱收费、乱罚款、乱检查行为制度落实情况。

2.规范行政执法、加强行政执法监督制度落实情况。

3.推行便民利企措施、提高服务效能制度落实情况。

4.完善行政裁量基准制度,规范行政裁量权情况。

二、督查方法、时间

(一)督查方法

市依法行政领导小组办公室组成4个督查小组,通过听取情况、查阅原始记录材料、执法案卷、执法人员座谈等方式进行,按照《市优化经济发展法治环境工作督查评分表》(附后)确定的标准进行逐项记分督查,督查结束后,将结果情况进行通报。

(二)督查时间

201681日至815日,具体时间另行通知。

三、有关要求

(一)各单位要高度重视优化经济发展法治环境工作,认真组织开展好自查工作,积极配合好督查工作,为开展督查工作提供方便。

(二)各单位要认真按照《优化经济发展法治环境工作任务分解表》(附件)完成工作任务,并指派人员参加迎接市督查组的检查工作,回答督查组人员提出的问题。要求各牵头单位于81日将任务分解表中的“体现载体”和指派的人员名单一同报送局法规处。

(三)《优化经济发展法治环境工作任务分解表》(附件)中的内容,如果现有文件资料(体现载体)能够证明工作完成情况,可以提供现有文件资料,不需要重新制定。

 

附件:《优化经济发展法治环境工作任务分解表》

                      

 沈阳市规划和国土资源局

                          2016727  


优化经济发展法治环境工作任务分解表              
督查序号 督查项目      任务标准 体现载体 牵头单位 配合单位
1 组织领导(4分) 有部署工作的会议、方案、文件和组织责任分工。 召开会议、下发文件通知,信息在媒体网络公开、报道 法规处 各业务处室、局属各事业单位
2 建立收费清单管理制度(1分) 每年都要在政府门户网站公开依法确定的收费项目清单。 政府门户网站公开 法规处 财务处、核算中心、收费办
3 规范涉企行政处罚(4分) 区、县(市)政府均建立重大处罚备案审查制度,涉企一般程序处罚案件100%都要纳入备案审查范围。备案目录、材料完备。 下发文件、政府门户网站公开。备案审核执法案卷规范。 执法支队 法规处、各区(开发区)分局
4 建立执法决定法制审核制度(3分) 建立制度,重大行政决定提请行政执法机关集体讨论前,应当经本机关法制工作机构审查,案卷中有法制审核意见书。 下发文件、政府门户网站公开。行政处罚案卷体现落实。 法规处 执法支队、各区(开发区)分局
5 严格控制涉企行政检查行为(4分) 落实行政检查计划管理制度。建立公示行政检查权目录。行政检查计划由本级政府批准并在政府网站或报纸等本地主要媒体向社会公开。建立行政检查批准、登记、出示《行政检查通知书》、检查结果书面报告等制度以及“双随机”抽查机制。 下发文件、政府门户网站公开。行政检查文书及案卷规范,体现制度落实。 法规处 执法支队、各区(开发区)分局
6 建立涉企行政执法评价和日常监督机制(2分) 建立工作机制,规范涉企执法工作纳入绩效考核。 相关证明材料,考评文件及细则。 执法支队 法规处、各区(开发区)分局
7 清理行政执法主体(4) 公告行政执法主体,公开行政执法基础信息;严格执法证件管理、健全执法人员学习培训制度。 网站公示确认执法主体公告、执法人员信息。制度建立和落实证明材料。 法规处 各业务处室、局属各事业单位、各区(开发区)分局
8 规范行政裁量权(3分) 行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政奖励等行政裁量权裁量指导标准建立并公开;凡有公示、提示、说明、示范、告知等作用的,在相应的场所应当有实物证明便于查看。具体的执法案卷中有落实的体现。 网站公开、下发文件,建立查寻平台和说明告知提示制度,体现方便相对人措施。执法案卷中体现具体。 法规处 驻审批大厅各处、执法支队、各区(开发区)分局
9 加强执法过程控制(5) 严格控制执法审批流程;落实调查取证与处罚决定分离、处罚决定机关与收缴罚款机构分离和行政许可受理、审查(核查)批准以及行政许可后的监管工作分离制度。 下发文件,建立制度。执法案卷和记录中体现制度落实。 执法支队、审批办 驻审批大厅各处、各区(开发区)分局
10 创新行政执法监督体制机制(4分) 完善行政执法监督制度建设,改进监督方式方法,规范执法文书使用并定期开展案卷评查,强化案卷档案管理,建立企业回访制度,加大违法行政行为责任追究。探索建立区、县(市)政府行政执法统一领导和管理协调机制,加强对行政执法体制改革的组织领导和统筹规划,推进区、县(市)行政执法监督体制改革。 下发文件,建立制度,案卷评查有标准和结论。 法规处 建审处、用地处、市政处、地籍处、执法支队、各区(开发区)分局
11 自觉接受“两代表一委员”、司法、舆论和社会监督(3分) 对反映问题重大、久拖不决的投诉案件,受理部门主要负责同志要亲自查办,限期办结。涉企投诉案件及结案情况纳入依法行政绩效考核体系。 制度体现,相关情况材料证明。 办公室、法规处、审批办 各业务处室、局属各事业单位、各区(开发区)分局
12 治理执法过程中存在的服务意识不强、不作为、乱作为等问题(5) 建立完善治理工作措施;建立便企服务承诺制、责任制;制定便民利企具体措施;设立企业服务专栏。 下发文件、网站公示。 审批办 驻审批大厅各处
13 推行权力清单(2分) 制定并公布权责清单并实行动态管理。 下发文件、网站公示。 法规处 各业务处室、局属各事业单位
14 规范行政审批行为(3分) 实行“一个窗口”受理、办理时限承诺、编制服务指南、审批受理单等制度。 相关证明材料,办事大厅建设。各项制度建设。 审批办 驻审批大厅各处
15 优化建设项目审批流程(3分) 按建设工程项目审批原则上在40个工作日内完成的规定绘制流程图并制定保障实施的具体措施。 相关证明材料,办事大厅建设。各项制度建设,审批流程图。 审批办 驻审批大厅各处
16 取消和调整的行政审批事项后续监管(2分) 行政机关建立和实施具体监管措施。 相关制度和措施及落实证明材料。 审批办 各业务处室、局属各事业单位、各区(开发区)分局
17 规范中介服务(2分) 清理中介服务事项,实行中介服务清单管理。 中介服务清单。 审批办 各业务处室、局属各事业单位
18 建立政府诚信机制(3分) 完善政府失信投诉举报机制,建立失信责任追究制度。 相关制度及落实情况证明材料。 审批办 各业务处室、局属各事业单位
19 政务活动公开(3分) 通过政府门户网站或部门门户网站政务公开栏、办事指南以及广播、电视、报刊等公开政务活动。 网站及相关媒体。 审批办 各业务处室、局属各事业单位、各区(开发区)分局