朴玉顺委员:

您提出的关于加快推进我市历史文化资源保护利用试点项目的提案（第211号）收悉，经研究现答复如下：

一、关于试点项目的对象选择

2019年11月，沈阳市人民政府办公室印发了《沈阳市历史文化名城保护行动实施方案（2019－2021年）》，以坚持弘扬优秀文化、延续历史文脉、保护文化基因、彰显城市特色为建设理念，在历史文化名城保护体系框架下，突出清文化、民国文化、抗战文化、工业文化四条主线，建立“166+N”项目库。

在文物修缮与发掘方面具有代表性的项目为北大营营房遗址。该遗址东至柳林街，西至用地界线（现状上海通用（沈阳）北盛汽车有限公司东墙），南至用地界线（现状金鹰小区北墙），北至用地界线。该遗址是进行爱国主义教育的重要场所，计划对本体进行修缮，完善配套设施，之后进行陈列布展并对外开放。

在历史建筑主体抢救性修缮方面具有代表性的项目为近代著名的民族企业大亨铁工厂水塔及矿山办公楼。该项目位于大东区大东路北，包括2处历史建筑及2栋附属建筑，现为市土地储备中心产权，均处于闲置状态，破损现象严重，计划对4栋1369平方米建筑主体进行修缮，可作为社区服务中心、大东区民族工业展示馆、创意办公、特色餐饮等。

在历史文化街区综合提升方面具有代表性的项目为打造盛京皇城历史文化街区。该项目位于沈河区，东至东顺城街、西至西顺城街、南至南顺城路、北至北顺城路，总用地面积约169公顷。盛京皇城是我国都城演变史中真实、重要的组成部分，是清王朝的发源地，是沈阳作为东北亚中心城市的历史起点，体现了多元文化交汇、多民族融合的都城规划建设，承载着沈阳2300年城市发展史的丰富文化，区内文物及历史建筑共40处，包括9处明清时期历史建筑、31处民国时期建筑。现状文脉信息破碎，格局不清，部分存在破损情况。计划打造成历史风貌特色集中展示区、多元文化遗产保护与利用示范地和以文化旅游、特色商业为动力的高品质街区。

在历史片区更新利用方面具有代表性的项目为北市地区更新利用。该项目东至北三经街，西至和平北大街，南至皇寺路，北至铁岭路，占地面积约5.6公顷，包括实胜寺及锡伯族家庙两处文物保护单位。西北侧地块现状为商业项目，皇寺路南侧地块现状为老北市文化园。北市场地区距今已有近400年的历史，是聚“五行八作”，传统民俗文化底蕴积淀最浓厚的特色商区，汇集了东北民俗、民族、庙会、宗教等多元文化，是我国历史上十大传统闹市区之一。规划整体为民俗文化商贸特色街区，以皇寺路为界分南北区两个地块进行建设。其中，北侧寺庙区以清代传统木构建筑风格为主，主要功能为非物质文化遗产博物馆、民俗演艺、传统老字号餐馆、茶文化会馆等，结合两寺共同打造沈阳北市文化博览园；南侧建设古建筑风貌古玩步行街，吸纳老字号店铺，扩大形成北市场庙会区。

二、关于出台《沈阳市历史建筑保护利用试点工作方案》

为加强本市历史文化街区和历史建筑的保护，我市于2020年颁布了《沈阳市历史文化街区和和历史建筑保护管理办法》，明确了本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的确定、保护和管理工作。目前沈阳市房产局正在组织编制《沈阳市历史建筑修缮管理办法》。您提出的出台《沈阳市历史建筑保护利用试点工作方案》，为我们以后的工作开创了思路，利于我们从指导思想、工作任务、时间安排、组织机构，保障措施等方面统筹安排，能够加强组织领导，健全责任链条，更好的推进沈阳市历史建筑保护利用工作。

三、关于成立市级专门机构

2019年底，我市成立了由市委书记、市长任主任的历史文化名城保护委员会，负责统筹、协调、指导和审议全市历史文化名城保护建设工作；市房产局成立了历史建筑修缮保护管理处，负责历史建筑修缮保护工作的监督、指导与协调。您建议中提到的“由沈阳市人民政府出资组建国有独资公司”，是我们正在研究考虑的问题，亦是历史文化名城建设的必然方向，目前沈河区政府借鉴南京等先进城市经验，拟成立“盛京皇城文化旅游区管理委员会”、大东区组建了由国资委管理的国资公司，计划将区内的历史建筑、国有资产进行统一的开发建设和管理运营。以形成统一领导、覆盖全域、职能完备、推进有力的管理机构，确保各项工作如臂使指，运转高效有序。

四、关于试点项目的可参照模式

按照沈阳市“十四五”规划专题编制研究计划，我局已组织完成《沈阳市历史文化资源保护与利用“十四五”规划》开题论证。计划通过建设博物馆、展示馆、城市书房等形式，进一步加强文物、历史建筑的修缮、开放与活化利用，完善公共开放、旅游服务、休闲商业等功能；以盛京皇城、北市地区、卫工地区、北大营地区等历史片区为重点，强化文化体验、商贸服务、创新活动一体化发展，打造文商旅产业融合发展集聚区；提升棋盘山风景旅游区等生态空间的文化休闲活动承载能力。

同时，为进一步提高沈阳市历史文化名城品质提升，塑造特色文化体验空间，促进区域性文化创意中心建设，市政府责成我局起草了《沈阳市历史文化名城品质提升行动方案（2021-2023年）》，初步计划在2019-2021历史文化名城三年保护行动基础上，进一步突出文化标志性空间，实施建筑可阅读工程、数字名城体验工程、历史文化步道建设，增强沈阳历史文化名城的感知度、体验度，推进历史文化保护利用与特色商业、文化旅游、艺术创作、文创产业等有机融合，建设一批有品牌影响力的精品示范项目，全面提升沈阳历史文化名城的知名度与影响力。

感谢您对沈阳名城保护工作的重视和关心。

沈阳市自然资源局

2021年5月10日