王东辉委员：

您提出的关于推进沈阳历史片区、历史建筑活化利用的提案收悉，现答复如下：

一、历史片区、历史建筑保护相关情况

依照国家颁布的历史文化名城保护相关规定，我市历史文化名城体系基本完善。一是在文物保护方面具有3项世界文化遗产（沈阳故宫、福陵和昭陵），239项（314处）文物保护单位（国家级21项31处、省级73项99处、市级145项184处），221项非物质文化遗产。二是全市共普查登记历史建筑228处（822栋）。2013年起，先后公布6批次242处（565栋）历史建筑（含新民市3处8栋、康平县1处1栋、法库县2处4栋）。三是公布3处历史文化街区（盛京古城、中山路、铁西工人村）。四是公布1处国家级历史文化名村(沈北新区石佛寺村）、2处省级历史文化名村（新民市辽滨塔村、法库县叶茂台村）、4处住建部批复的中国传统村落（沈北新区石佛寺一村、二村、法库县叶茂台村、法库县公主陵村）。五是获得国家批复工业遗产2项（沈阳铸造厂、老龙口酒厂）。

为指导历史建筑的保护利用与修缮工作，强化历史建筑风貌特征，促进历史建筑有效保护与永续利用，我市在历史建筑修缮前均开展历史建筑保护图则编制工作。目前第一批第二批历史建筑保护图则已编制完成，正开展第三批保护图则报批和第四批保护图则编制工作。同时为加强本市历史文化街区和历史建筑的保护，我局起草了《沈阳市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》，并于2020年由市政府颁布实施。该办法明确了本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的确定、保护和管理工作。沈阳市房产局也于2021年出台了《沈阳市历史建筑修缮管理办法》，明确了历史建筑修缮工作的原则、职责、分类、程序、要件等内容，对我市历史建筑修缮保护工作进行了规范。

二、历史片区、历史建筑利用情况

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于在城乡建设中加强历史文化保护和传承的意见》，提出“以用促保”的指导意见。2022年，我局计划起草多部名城保护领域专项规章，提高政策扶持的涵盖面和宽容度，从政策创新角度保障历史文化名城发展。

在“坚持弘扬优秀文化、延续历史文脉、保护文化基因、彰显城市特色”理念指引下，以城市特色文化为主线，依托历史资源空间载体，我市2019年11月出台了《沈阳市历史文化名城保护行动实施方案（2019-2021年）》，有力推动了历史文化名城保护项目落地，大批文物和历史建筑得到了有效保护，历史文化名城特色风貌日益显现。

通过不懈努力，沈河区盛京古城以“中华传统文化地标、古城复兴典范、世界级旅游目的地”为综合提升目标，推动中街路成为首批国家级示范步行街。和平区积极提升中山路街路景观环境，引入文化创意和时尚业态，成为代表沈阳市夜经济特色的展示窗口。八卦街社区改造依托居民共同参与模式，成为文化提升与城市更新相融合的示范样板。铁西区万科红梅文创园、大东区华润东贸库时代公园已经成为我市文化名片，也是年轻人聚集的网红打卡地。我市已经初步成为内涵丰富、特色鲜明、充满活力的历史文化名城。

三、下一步工作的重点

（一）加大宣传力度，拓宽宣传渠道

加强历史文化名城保护与利用工作的宣传引导，积极挖掘和推广先进城市的经验和成功做法，充分发挥示范带动作用。通过拓展融媒体宣传途径，采取线上数字化展示与实体旅游相结合方法，计划将历史文化名城保护传承课程纳入各级领导学习内容，提高管理者的认知和情怀。让名城文化进校园，让学生们理解、掌握名城文化，让名城保护和利用薪火相传。同时利用政务网站、报刊、新媒体等平台，开辟相关专题或专栏切实加强舆论宣传，充分展现历史文化名城独特魅力；结合“人民设计师”“乡村规划师”等制度开展人才引进与培养工作，择优选能建立我市历史文化名城保护领域人才储备库。文旅主管部门将进一步挖掘相关文旅资源，发布《沈阳印记》系列视频等宣传作品，在我市各融媒体平台特别是新媒体平台上投放。

（二）立足以用促保，推动文商旅融合发展

在市、区两级财政的支持下，采用招商、企业贷款等手段引导社会资本以多种形式投资文化产业，逐步建立历史建筑活化利用储备库，形成“社会投资有收益、名城保护有资金”的共赢局面，实现“以用促保”的目标。在增强历史文化遗产保护能力的基础上，为更加利用好历史文化遗产资源，充分发挥辐射带动、创新引领、传播交流的重要功能，围绕沈阳“十四五”时期创建区域性文化创意中心的发展目标，我局已出台《沈阳市“十四五”历史文化资源保护与利用规划》。着重开展文脉研究、科学保护、彰显风貌、打造品牌、有序利用、增强展示、提升景观、品质建设等八个方面的重点任务，以达到文化内涵丰富度显著提升、文化品牌影响力显著增强、文脉活态化传承显著提高、高品质人居环境显著提升“四个显著”工作目标。目前很多文物及历史建筑已经形成一日游、两日游等组合路线，铁西工业展览馆，其斑驳的光影、宏大的厂房，瞬间将游客代入到那个宏伟的时代中去；奉天工厂经过九十年的发展变迁，虽失去了昔日的繁华，但整体历史建筑保留了下来，经过改造，最终涅槃重生，迎来了大批游客观光和文化展示；红梅味精厂现已打造成文化创意产业园，其多彩的商业模式、新颖的历史建筑改造、沉浸式体验等逐渐聚融在周边居民生活中。

（三）聘请专家传授经验，努力打造文化品牌

通过聘请国内知名专家及借助高校、科研院所等社会各界力量，在重点文化项目设计上更好地体现沈阳作为世界文化遗产的完整内涵。在打造文物和历史建筑品牌工作方面，一是继续推出“沈阳市文物历史建筑可阅读工程”，目前沈阳已为103个市级以上文物保护单位及重要历史建筑加挂简介牌并附加二维码，通过文字、影像等方式，让人们直观了解文物或历史建筑的名称、年代、建筑风格、简要背景等内容，让沈阳雄厚的历史文化更好地呈现在人们面前。二是持续升级改造中街等一批老街区、老胡同等历史片区，挖掘历史片区传统历史文化资源，保护非物质文化遗产，传承工艺文化精髓，孕育出特色街区的强大吸引力、生命力和竞争力。着力推进文创、旅游、美食等综合业态提升。三是继续开展“百项城市IP”征集评选工作，提炼出代表沈阳特色的城市名片，并通过持续的宣传造势打造品牌效应，形成可持续性的推广热度及专题文化展示。

感谢您对沈阳历史文化名城保护工作的重视和关心。

沈阳市自然资源局

                       2022年4月29日