王菁委员:

您提出的关于推进沈阳市历史文化街区建设的提案收悉，结合与您前期电话沟通，我局经深入研究现答复如下：

一、沈阳市历史文化街区建设基本情况

为加强我市历史文化街区和历史建筑的保护，2019年底，我市成立了由市委书记、市长任主任的历史文化名城保护委员会，负责统筹、协调、指导和审议全市历史文化名城保护建设工作。2020年颁布了《沈阳市历史文化街区和和历史建筑保护管理办法》，明确了本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的确定、保护和管理工作，由市房产局负责历史建筑修缮保护工作的监督、指导与协调，市自然资源局负责历史建筑、历史街区的认定和规划编制，市文旅局负责文物保护工作。

为更好地开展历史文化名城保护与利用，以坚持弘扬优秀文化、延续历史文脉、保护文化基因、彰显城市特色为建设理念，市自然资源局组织编制了3处历史文化街区保护规划，并由市政府批复实施。自然资源局牵头市文旅局、市房产局共同编制的《沈阳市2021年历史文化名城保护行动工作方案》，有力推动了历史文化名城保护项目落地。

盛京古城历史文化街区内文物及历史建筑共40余处，是我国都城演变史中真实、重要的组成部分，承载着沈阳2300年城市发展史的丰富文化。在历史文化街区保护规划的基础上，我市在2019年组织完成《盛京古城历史文化街区城市设计》编制工作。沈河区政府及盛京古城工作专班在完成《盛京古城交通组织规划设计》《盛京古城管网综合规划》《盛京古城总体风貌设计及提升完善规划建设指引》以及多条街路改造工作基础上，聘请吴晨总建筑师于2021年完成了《沈阳盛京古城核心区城市复兴计划》，以“中华传统文化地标、古城复兴典范、世界级旅游目的地”为综合提升目标，更高水平地展现盛京古城综合保护利用。推动了中街路成为首批国家级示范步行街。盛京古城现已打造成历史风貌特色集中展示区、多元文化遗产保护与利用示范地和以文化旅游、特色商业为动力的高品质历史文化街区。

中山路历史文化街区综合提升街路景观环境，引入文化创意和时尚业态，成为代表沈阳市夜经济特色的展示窗口。和平区在中山路街区初步完成整治的基础上，又继续开展城市设计，为城市更新提升工作做好基础。沈阳以盛京古城、中山路为代表，已经初步形成了良好的历史文化名城风貌。

二、采取的主要措施

（一）提高政治站位，形成工作专班

为了贯彻落实《沈阳市历史文化名城保护行动实施方案（2019-2021年）》，我市组建了由市自然资源局和各区相关部门领导牵头的实施工作组（工作专班），制定了工作方案，采用条抓块管、市区联动工作模式分解项目任务，我局会同各区政府及各部门定期调度、专家论证、不定期调研，推动各单位、各部门切实提高历史文化名城保护传承利用的政治站位，保障历史文化街区项目顺利实施，大批文物和历史建筑得到了有效保护，历史文化名城特色风貌日益显现。

（二）强化顶层设计，建立制度机制

为推动历史文化名城保护行动各项任务落到实处，2021年1月，自然资源局联合五部门印发《沈阳市历史文化名城保护行动实施方案（2019-2021年）支持鼓励政策(试行)》，解决项目推进过程中发生的产权转移、修缮标准、资金来源等问题。同时自然资源局、房产局先后编制了《沈阳市历史文化街区和历史建筑保护管理办法（第83号令）》《沈阳市历史建筑修缮管理办法》《沈阳市历史建筑修缮项目资金使用管理办法》等政策、法规,使我市历史建筑修缮保护工作有法可依、有章可循。

（三）聘请专业团队，做好服务保障

按照“规划在先、系统思考、分步推进”的工作思路，各区政府坚持规划引领，铁西卫工地区、北市场等历史地段提升项目聘请了北京市建筑设计研究院团队开展高水平方案设计编制工作。实施方案在高标准编制同时，达到可落地、可操作、可实施。

三、下一步工作

为进一步加强文物、历史建筑的修缮、开放与活化利用，2021年自然资源局组织编制了《沈阳市历史文化资源保护与利用“十四五”规划》。在全市文化工作会议决策部署和历史文化名城保护体系框架下，从历史建筑活化利用、历史文化街区更新建设两个方面着手，以红色文化、历史文化、工业文化、生态文化为主线，力争通过创新工作方式，完善权属保障、打通资金渠道、落实监管体制、开展城市运营。为彰显城市历史文化特色，强化城市格局风貌塑造，提高资源利用水平，我市提出“以用促保”新思路，突出历史文化资源活化与利用。通过“先策划、再规划、后实施”的方式，有针对性地开展活化利用。紧密衔接城市更新工作，鼓励社会投资和群众参与，采用“绣花织补”的方式打造文化微景观。顺应社会经济发展大环境，与主体单位联合编制保护规划，使历史建筑从保护到利用全链条有指导、有管理、有激励。“以文化人、以文化城、以文化乡”，倡导“两邻”共生大院建设，倡导各历史文化街区风貌有别、形象有序。进一步加大宣传力度和组织文化活动，推动我市历史文化名城保护传承和利用水平，提升城市形象和市民自豪感。

在市委、市政府的正确领导下，在各区县（市）政府、各部门的紧密协作下，我市历史文化街区建设工作取得了良好的成效。我局将按照市委“补短板、锻长板、树样板”工作思路，深入挖掘我市历史文化资源，加强文化遗产保护传承，切实把我市历史文化资源保护好、利用好，坚持目标导向、问题导向、需求导向，有序推进我市文化历史文化街区建设。为沈阳市建设成为国家重要的历史文化名城和旅游之都提供坚强保障。

感谢您对沈阳名城保护工作的重视和历史文化街区建设的关心。

                                          沈阳市自然资源局

                                            2022年3月7日