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沈阳市林业局调研文集(系列三)
时间:2015-05-13 来源: 文字大小:   打印:打印
 

关于提升机关公文处理水平的思考

 

杨世利

 

公文是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。它是机关之间进行工作联系的纽带与桥梁,在实际工作中具有不可替代的作用,是各级党政机关一项重要的不可或缺的公务行为。公文处理工作是否规范有序直接关系到各级党政机关的工作质量和效率。特别是近几年来,随着改革、建设和发展任务的不断加重,公文数量越来越多,对公文处理的要求也越来越高,公文处理工作显得更加重要。

近年来,我局公文处理数量年均在1300件左右,2013年达到了1800多件,公文处理工作得到不断加强,制度化、规范化水平也有了明显提高,在保障机关工作正常运转、促进各项工作落实上成效明显、功不可没,从事公文处理工作的人员付出了辛勤的劳动、作出了积极的努力。但是,也存在一些不容忽视和亟待解决的问题:

一是局机关公文处理专职队伍不稳定。由于公文处理工作单调、枯燥、拴身子,又没有形成激励机制,人们普遍不愿意做,特别是近几年来,我局机关(办公室)专职从事公文处理工作人员更换频繁,不能保持相对稳定,影响了人员业务素质和机关公文处理水平的提高。

是局系统公文处理工作基础薄弱。虽然机关各处室、直属各单位有人兼职做公文处理工作,但是由于重视程度、学习、培训不够等原因,普遍对这项业务不熟悉,不董不会问题比较突出,整体上公文处理工作的基础薄弱。

三是公文处理工作手段比较落后。市政府系统还没有推行一个综合性的公文处理系统,文件的取送、登记、运行等基本还是半人工半微机方法,即使省林业厅办公系统的应用也是停留在接收、传阅文件等环节,公文处理效率不高。

四是文件积压、遗漏现象还没有杜绝。由于需要阅处文件的局和处室领导下区县、到外地出差、外出开会经常不在单位,以及文秘工作人员一时疏忽等原因,导致公文运行的一些环节出现断条,使有些文件不能及时得到处理。

为解决上述问题,切实提升机关公文处理质量和水平,应采取以下措施:

1.加快推进办公自动化。在当今信息化高速发展的时代,实现办公自动化已是大势所趋、水到渠成。目前,有些行业、有些系统纷纷开发应用了自己的办公自动化系统,但只是各自为战,缺乏整合,沈阳市政府系统也没有一个综合性的办公自动化系统。就我们局来说,当前要在配齐配全计算机和网络硬件的基础上重点做好两件事情:一是用好省林业厅开发使用的全省林业办公自动化系统。现在,我们只是停留在利用省厅内网在局内接收和传阅文件,而利用省厅内网制作和报送文件在局内还没有推开,区、县林业部门的这一系统更是处于瘫痪状态,下一步要努力推进省厅办公自动化系统的全面应用。二是推行应用局内开发的办公自动化系统。通过集中培训、个别传授等办法,着重强化全局人员对公文处理系统的使用。

2.选好配强机关办公室文秘队伍。机关办公室文秘人员是做好全局公文处理工作的关键力量。机关办公室文秘岗位责任大、要求高、工作辛苦,要挑选那些工作责任心强、有吃苦奉献精神、作风严谨细致、保密意识强的同志担任文秘工作,并保持相对稳定。对工作实绩突出、达到一定年限、领导和群众公认的文秘人员,要在评先奖励、培养使用上给予倾斜。

3.加强全局文秘人员业务培训。局内各部门、各单位从事文秘工作人员的业务能力关系到全局公文处理整体水平的提高。一方面,要教育引导他们真正破除公文处理质量“无关紧要”和“与己无关”思想,切实把这项工作摆在应有的位置,做到入脑入心。另一方面,要通过分散自学、集中培训、结合实际工作传帮带等方式,不断提高他们的业务素质,使他们为公文处理工作的行家里手。

4.健全完善公文处理工作制度。根据新形势、新变化、新要求,结合办公部门工作流程制定,进一步修改、细化、完善公文处理相关制度,对公文的接收、制发、审批、流转、归档等作出具体、明确规定,使其更具可操作性,使公文处理工作更加规范化、科学化。

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