开启智慧林业之门 实现沈阳林业创新

“云物移大智” 将智慧注入森林

趁势而上,快速实现“数字林业”到“智慧林业”的跨越

            ------如何加快推进沈阳“智慧林业”发展的调研报告

曹波

2013年8月，国家林业局印发了《中国智慧林业发展指导意见》，这标志着我国林业信息化由“数字林业”步入“智慧林业”发展新阶段。

“智慧林业”建设的提出源于“智慧城市”建设，“智慧城市”的概念始于IBM公司提出的智慧地球，说法很多，要下一个准确的定义很难，最通俗的讲智慧城市是信息时代的城市形象，就是借助信息化，使行政效率更高、城市管理更科学、市民生活更便利。它有二个基础：一是高速互联网的普及，二是物联网的建立和多网融合的形成。

“智慧林业”是在“数字林业”的基础上，全面应用云计算、物联网、移动互联、大数据等新一代信息技术，使林业实现智慧感知、智慧管理、智慧服务;通过“智慧林业”建设，形成信息基础条件国际领先、生态管理与民生服务质量明显提高、林业产业结构与创新能力优化发展的模式，重塑林业系统管理机制，实现现代林业发展目标。

  一、沈阳市林业信息化建设概况与分析

沈阳市林业信息化建设工作从2009年开始，先后开展了一期、二期建设工作，取得了较好效果。2010年成功承办了全省林业信息化工作会议，标志着我市林业信息化一期建设工作获得成功。二期核心平台的项目建设在2011年第二届全国林业信息化工作会议上进行了成果展示，得到了与会代表的一致认可，得到了国家林业局的肯定，并获得了“全国林业信息化示范市”称号。

目前，我市已经建立了以“三级建站”“四级联网”为重点的数字林业硬件建设，现已初具规模。按照“统筹规划、互联互通、复合应用、分步建设”的原则，建成了省、市、区县（市）、乡四级网络平台。一是实现了市、县两级网络直通，并下延到重点乡镇，使我市林业信息传输网络具备了国内先进水平。二是实现了远程监控系统和远程会商系统“两个开通”，建立了市、县两级森林防火指挥中心，完成了森林防火智能化和电视电话会议、培训等功能。在全市范围内共计安装56个防火监控点，有效地发挥了预测预报作用。三是全面启动了OA办公自动化系统，实现网络公文处理、信息发布、网上查询、审批等功能。四是完成数字林业“3S”地理信息系统建设，建立沈阳林业地理信息系统的海量数据库、数字林业核心平台，实现了蒲河造林工程等数字化管理。

近些年，森林资源与环境监测和管理逐步采用信息化手段实现林业资源的保护。从技术角度看，国际上林业资源的监管技术不仅拓宽了监测内容，在监测仪器和分析手段上也有了长足的进步。世界上许多国家在森林调查、规划资源动态监测、森林灾害监测和损失估计、森林生态效益评价等诸多方面应用了3S技术，已经形成一套成熟的技术体系。欧美等林业发达国家在森林资源信息系统建设上不断增加其信息量与科技含量，形成了新的森林资源管理体系。从21世纪初开始，3S在林业上的应用已不再局限于某一方面而是贯穿于森林经营、管理和决策的整个过程的综合应用，其应用的内容和范围包括森林资源调查、成图查询和营林活动的经营管理、森林空间格局中的分析应用和森林资源辅助决策。

由于传统的林业管理不能适应当前以生态环境建设为目的工程管理模式。随着信息技术的不断发展，现代林业管理应具有技术集成的、功能强大的、快速的、实时的空间信息获取能力。因此利用云计算、物联网、移动互联、大数据等现代化技术加强森林资源信息管理和林业相关业务流程的智慧化程度，是社会发展对林业的迫切要求。

目前林业信息系统的不足主要表现在以下几个方面：管理手段的欠缺、对大量的数据难于统筹管理、森林资源观察、周期过长、信息化处理程度不高及应用普及程度不够等特点。

沈阳林业信息化建设状况暂时还停留在“数字林业”阶段，为了适应新一代信息技术和新形势下的林业管理、生态林业、民生林业的要求，沈阳林业也要跨入“智慧化林业”发展新阶段。放眼全球，智慧化浪潮正迎面而来，云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，正在构建立体感知、管理协同、服务高效的智慧化新模式。在全球加强网络政府建设新形势下，经过调研学习、方案制定、征求意见、研究论证、完善修改、优化升级等过程是迫切需要。

以3S遥感技术为基础，结合云计算、虚拟化技术、无人机遥感测绘技术、物联网、数据库技术等先进信息技术的应用，在整合信息资源、技术应用及发展上，以融合创新的思想，把握技术应用的先进性和创新性。以提高林业资源保护力度和提高监控管理能力为目标，建设沈阳市智慧林业管理平台。

二、如何开启智慧林业之门实现沈阳林业创新

如何建设智慧林业，首先必须了解智慧林业的基本内涵，我们经过认真学习考察及对全市各级林业进行了细致的调研，可以得出结论，沈阳的智慧林业发展，尤其是信息化发展分为三个阶段：数字林业阶段（即传统林业加上计算机加上互联网），智慧林业阶段（智慧林业加上云物移大智），泛在林业（智慧林业加上……）阶段。

在智慧林业发展建设中的方法步骤中抓好5个具体环节。

1、要抓好顶层设计。积极结合我市实际做好智慧林业规划。我们有数字林业建设的基础和良好经验，继续引进新一代技术制定好规划。2、抓好动员部署3、抓好机构队伍建设4、抓好项目建设5、抓好制度保障。

具体做法有6点：1、抓好落实，2抓好网站建设3、抓好业务系统建设 4、抓好示范、5、抓好培训6、抓好安全。

三、沈阳林业信息化“智慧化”发展目标

沈阳市智慧林业建设的总体目标是：建立覆盖全市林业行业的信息化体系，建成国内先进的林业信息化平台。全面拓展及提升林业信息化应用范围和水平，实现信息资源共享，提供全面、快捷、准确、特色的信息服务，增强决策支持和应急处理能力，最终实现沈阳林业发展的数字化、智能化、智慧化。逐步从数字林业转向智慧林业，逐步实现智慧流程、智慧结构、智慧感知、智慧管理、智慧应用、智慧服务。建成市、县、乡三级上下互联互通的林业电子政务传输网络，强化并完善业务应用，实现三级联网率达80%以上、信息化基础平台建成80%以上、核心业务信息化覆盖率80%以上、无纸化办公率80%以上、行政许可项目在线处理率80%以上；建立健全林业信息化标准与规范体系，并在全市林业信息化建设中得到应用与实施；建成主要的业务数据库服务体系及应用系统框架，建成与国家信息化平台和辽宁省信息化平台兼容的信息化基础平台；为后续应用平台的渐次接入奠定坚实基础。全面建成覆盖市、县、乡互联互通的传输网络及业务应用系统。

到 2016年，基本建成沈阳市“智慧林业”基础框架，初步形成沈阳市智慧林业平台，实现统一基础设施资源的管理和分配，实现统一的数据资源环境，实现统一的应用支撑环境建设，使得沈阳市始终走在全国林业信息化迈向“智慧林业”发展队伍中的前列，全面支撑沈阳市生态林业发展的目标。

沈阳市智慧林业建设承载物联网、云计算、大数据等新一代技术在林业信息化应用中的创新基础服务，形成便捷、智能、管理高效的智慧林业应用支撑平台。全面提升沈阳林业资源管理的水平，为沈阳市林业资源的各项管理工作提升效率，提升政府部门形象，从提高森林资源管理成效上入手，夯实各项基础工作尤其是林业资源基础数据工作，保证各项管理措施的顺利实施，充分发挥森林的生态效能，合理开发森林资源，确保森林的可持续经营，为社会稳定和经济发展做出应有的贡献。实现沈阳市林业资源管理“现代化、信息化和智能化”，促进林业资源管理从粗放型向精细化管理迈进。

主要建设内容：

沈阳市智慧林业基础设施升级改造、现有系统的平稳迁移、门户网站的智慧化升级、移动互联应用建设、应用支撑平台建设和应用系统建设六大部分建设内容。

第一步、智慧林业基础设施升级改造

对现有的基础设备进行升级改造，以达到从硬件上整体提升林业信息系统的性能与业务能力。

第二步、现有系统的平稳迁移

在智慧林业建设的过渡过程中，保证原有系统和设备的使用情况正常，不影响正常的办公和对群众的服务。

第三步、门户网站的智慧化升级

对门户网站进行便民化、智慧化的改造升级。使信息更加丰富、内容更加详尽、使用更方便，真正使老百姓体验到网络带来便捷与实惠。实现网站功能从简单空泛到丰富实用；网站建设从分散零乱到集群发展。

  1、网站内容要达到“一览无余”。为给公众提供最佳浏览体验效果。结合目前流行的扁平化和简约化设计风格，以体现林业的绿色为主色调，突出优势栏目、推出重点栏目、整合边缘栏目，图文动静结合。实现整个网站“一览无余”，直观、高端、大气、清新。

   2、林业网站还要做到“一网打尽”。网站要有特色，改版成纵向到底、横向到边、特色突出”的站群体系，尽量做到“一网打尽”。大大提升林业影响力。

  3、各级用户“一站服务”。全面提升服务能力。精选林业信息为领导提供决策支持，服务于大局；上联国家、省市网站、下联县区基层网站，做到服务于基层，完善审批事项和便民服务，结合场景式模拟，为群众提供林业全周期“一站式”在线服务。

 第四步、移动互联平台建设

手机网站的建设与APP的开发，通过移动设备，在办公方面实现任何办公地点和办公时间的无缝接入，帮助用户摆脱时间和空间的限制，随时随地随意地处理工作，提高办公效率，增强团队协作。在便民方面，不需要电脑，不需要网线，只要一部可以上网的手机，免去了林农果农的上网难问题。

第五步、空间地理数据库建设

形成空间地理信息数据库，高效管理森林资源数据、制作各种林业专题地图，为森林资源管理提供科学、方便的辅助决策。

第六步、沈阳市智慧林业管理信息平台建设

是支撑全市智慧林业发展的重要信息基础设施。主要包括应用支撑平台的公共服务管理框架，地理信息应用平台，业务协同平台，移动应用平台，物联感知平台、信息共享交换平台，综合信息应用平台和运维管理平台组成。建立先进高效的林业信息管理系统，包括林地监管系统、荒漠化监测系统、自然保护区（湿地）管理系统、OA办公、智慧果园系统等，为沈阳林业信息化打下良好的基础。

四、沈阳智慧林业未来发展展望

时代步伐在不断前进，科学技术在不断发展，林业信息化建设程度也要不断升级改造，不断创新融合。下一步，沈阳林业发展在智慧化、全面化、服务化三个方面进一步加强。

（一）智慧化。林业各个系统将综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，建成集智能感知、智慧建站、智慧推送、智慧测评和智慧决策于一体的智慧化发展体系。

（二）全面化。林业信息化建设内容将坚持“五个统一”原则，努力实现行业全面建设。

（三）服务化。充分利用新一代信息技术，不断创新服务理念和技术应用，整合各类服务资源，实现个性化服务。依托林业云平台，让网站用户按照个人需求和兴趣，自定义网站界面，获取相关信息，切实做到　“一切以用户为中心”，想用户之所需，供用户之所需，让用户在简单浏览中可以解决实际问题。主动推送服务。未来政府网站将逐步从互联网发展到移动互联网，用户将主要从　智能手机、智能平板、智能手表等移动终端获取林业信息和享受林业在线服务。让用户了解林业信息和享受林业服务变得更加简便。

五、存在问题

要想实现沈阳的智慧林业，目前看来难度还很大，首先沈阳县区一级还没有健全的机构，二是没有强有力的人员技术队伍；三是缺乏足够的资金保障。四是目前对网络安全体系的认识还不够，缺乏一定得科技支撑。

六、“智慧林业”建设保障措施

1、建立健全组织机构建设

建立健全市、县、乡三级林业信息化组织领导机构，建立上下联动的林业信息化工作机制。

2、加强专项资金管理力度

全市市县乡三级林业主管部门要将林业信息化建设作为重要工程实施，设立信息化专项资金，积极争取国家和省、市、县政府的政策和资金扶持，为信息化建设成果的长期稳定运行提供必要保障。

3、建立健全政策机制

坚持“建、管、用”并重原则，健全建设、管理、应用推广和运行维护等方面管理机制。建立健全市县乡三级林业信息化系统建设与运行考核评估机制。

4、积极引入社会力量

林业信息化建设是一个涉及诸多技术和产品支持的工程。要在发挥政府和事业单位优势的同时，鼓励相关企业参与林业信息化建设。

5、加快人才队伍建设

林业信息化建设集多项高新技术于一体，技术含量高，建设难度大。林业信息化人才队伍尤为重要。应大力普及信息技术知识，提高人员素质，加大人才培养的力度，采取切实有效措施，努力提高管理水平和技术水平。促进高技术人才的合理有序流动，吸引高素质的信息技术和管理人才。

6、加强对外科技合作与交流

实现行业内部信息化工作定期交流和互动。充分借助从事林业信息化相关工作的国内科研、教育、企业的技术力量，在信息技术和信息管理方法合作交流过程中提高林业信息化管理水平。

7、加强标准建设

标准规范建设是林业信息化建设的基础性工作。在林业信息化建设和运行维护的全过程中，要遵循统一的标准、规范和其他各类相关技术规定，以保障信息资源有效地开发和利用，计算机网络和其他设施高效运行，系统各部分间互连、互通。

8、加强自主创新和技术应用

突出自主创新，开展林业信息技术产品研发与应用推广。在林业信息化关键技术创新的基础上，积极鼓励和推动林业信息技术领域的产学研结合，加快林业信息技术成果转化，通过政策引导和资金扶持，加快信息技术产品的推广应用，促进林业信息化建设。