市规划国土局共谋共建市级问题解决情况公示（苏家屯区）-通知公告-沈阳市自然资源局

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市规划国土局共谋共建市级问题解决情况公示（苏家屯区）

时间：2017-03-09 来源：办公室文字大小：大　中　小打印：打印

	类型	问题代码	具体内容	渠道	填报单位	问题类别	需要配合部门	办理成果	实际办结时间
1	民生改善类	004568	建议政府在审批房屋建筑的时候，注意配套设施须一并规划，不要一味追求楼盘建设。尤其是市场，很多楼盘在居民入住后，附近仍无市场，造成居民生活不便。	苏家屯区	苏家屯区中兴街道	只需作解释说明的问题		2016年9月29日市政府办公厅转发了市规划和国土资源局《沈阳市居住配套公共服务设施管理办法》，办法规定了包括社区综合服务（社区公共用房、居家养老、医疗卫生、体育）、物业管理、教育（托幼）、市政公用、商业服务、停车设施等内容的建设标准。	2017.1.24
2	民生改善类	004569	对于城市规划应提前做准备，包括土地用途，周边配套设施，学校以及交通运输途径等做好一系列规划。实行每个小的社区都能通地铁或是公交。	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		我市编制完成的《沈阳市城市总体规划》和《控制性详细规划》，已经科学合理地对城市居住、商业、公共服务、基础教育、道路交通、绿地以及市政工等各类功能用地进行了统筹规划。在《沈阳振兴发展战略规划》中明确提出，未来沈阳将形成多样化多层次的城市服务功能。在《沈阳市轨道交通线网规划》中，确定了一环内站点800米半径覆盖率100%，步行5分钟到地铁站，三环内覆盖率80%，步行10分钟到地铁站。线网覆盖了所有大型客流集散点及主要交通走廊。在《沈阳市公交都市创建实施方案》中，提出了2017年建成区（主要是三环内）实现500米公交覆盖100%。同时实现枢纽无缝衔接、零距离换乘，提高市民满意度。	2017.1.24
3	民生改善类	004570	沈阳新开发的楼房楼层数普遍高，大多数都超过了20层。应在卖地给开发商的时候应做楼层数的限制，为了大众的安全和便利，城市的美观着想。应多借鉴国外如英国和日本的居民楼建设：实行楼层数限制要求，统一的建筑风格的要求。	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		建筑层数与所处地区区位条件、容积率、土地价格、出让条件、城市设计要求等方面高度相关。下一步我局将完善相关规划内容，按照市场经济规律，在符合相关法律法规的前提下妥善处理该问题。	2017.1.24
4	民生改善类	004571	对公园、绿地进行合理规划，降低建筑密度。	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		我市编制完成的《沈阳市城市总体规划》和《控制性详细规划》，已经科学合理地对城市居住、商业、公共服务、基础教育、道路交通、绿地以及市政工等各类功能用地进行了统筹规划，并按照国家的标准，对我市公园、绿地进行了合理布局，同时各片区的建设容量进行合理的控制。	2017.1.24
5	民生改善类	004574	城市规划需要有很强的计划性，需从城市长远发展着眼	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		“十二五”期间，沈阳市城市规划编管体系进一步健全，初步建立了我市“以法定规划为主干，专项、片区规划为补充”的完善的规划编管体系。接下来我们即将开展“多规合一”工作，形成覆盖全域的“一张蓝图”，构建全市统一空间信息管理协同的“一个平台”，将解决空间规划冲突与资源环境利用和保护的问题，建立精细编管体系。在未来五年内，我市城建规划提出了“四大建设目标、四大重点区域、十大建设工程”。同时我市振兴发展战略规划提出了振兴发展十二策略，并提出了发展目标：到2020年，成为引领实现东北振兴发展的中心城市；到2030年，成为东北亚地区重要的国际中心城市。为我市长远发展指明了方向。	2017.1.24
6	民生改善类	004575	医院、中小学、商圈等配套设施过于集中	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		根据《沈阳市城市总体规划》，市政府安排规划国土局、教育局、体育局和民政局等相关职能部门，编制完成了中小学、幼儿园、养老、体育等设施布局专项规划，合理控制其空间分布，同时卫生设施布局也在总体规划中予以落实。目前老城区公共设施相对集中，但规模相对较小，新城区受人口需求限制，目前建设相对滞后，但在各相关规划中，结合人口容量及建设时序，对各类公共设施均进行了空间规划与预留，以满足公共服务设施的配套要求。	2017.1.24
7	民生改善类	004577	控制城市建设用地的发展，控制建筑密度计容积率	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		为实现我市成为引领实现东北振兴发展的中心城市，成为东北亚地区重要的国际中心城市，我市编制了《沈阳振兴发展战略规划》，《沈阳振兴发展战略规划》提出为实现这一目标，需要产业、经济、人才多方面的共同发展，而功能的提升需要土地资源、资金、人才资源的保证，结合城市未来发展，我们划定了城市重点开发区域，其他区域在综合考虑土地集约利用的基础上，适度控制建筑密度与容积率。	2017.1.24
8	民生改善类	004578	加强对停车场的建设；对于新建小区，应强制要求其停车规模达到某个标准；对于现有居民区内的停车难问题，出台相关办法解决	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		对于新建小区，我局严格按照《沈阳市建筑物机动车停车位配建标准规定(试行)》(沈规国土发[2011]97号)文件相关规定执行。对于现有居民区内的停车问题，2016年6月2日沈阳市政府出台了《沈阳市人民政府关于落实差别化用地政策的实施意见》，规定利用住宅小区自由建设用地建设的公共停车场，满足一定要求的前提下，不在履行土地处置手续，建筑不纳入容积率计算范围。	2017.1.24
9	民生改善类	004579	房地产开发商在买楼的同时应该给每一户业主提供至少一个车位，解决户数和车位数不匹配的现象，让有车的业主有地方停，而不是占用机动车或自行车车道。	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		对于新建小区，我局严格按照《沈阳市建筑物机动车停车位配建标准规定(试行)》(沈规国土发[2011]97号)文件相关规定执行。2016年11月21日，沈阳市人民政府办公厅转发市规划国土局关于《沈阳市建筑物配建地下停车位建设用地及不动产登记管理办法》，办法对配建地下停车位用地及权属登记做出了详细的规定，鼓励建设单位多建地下停车位，缓解地上停车难的问题。	2017.1.24
10	民生改善类	004582	沈阳城市规划与轨道交通规划一体问题，应考虑的是轨道交通带动城市，还是城市发展带动轨道交通问题。	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题		城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施。国内外轨道交通运营实践表明，在老城区修建轨道交通对于优化出行结构，缓解交通拥堵，实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。在新城区通过实施TOD（交通引导城市发展）及精明增长发展政策，修建轨道交通可以带动轨道站点周边的人气，促进新城的快速繁荣发展。我市城市轨道交通规划明确提出了完善轨道交通系统和快速交通系统网络建设工作，即以中心区解决交通拥堵，外围区带动发展建设为原则，构建轨道交通骨干线路。加强城市轨道交通与城际轨道交通等交通方式的无缝衔接，在浑南主城、西部副城、北部副城和东部副城各建设一个综合交通枢纽，实现多方式一体化换乘，构筑疏解中心拥堵、畅通内外联系、对接区域交通的城市综合交通体系。	2017.1.24
11	城市建设管理类	009637	城市空间优化，提升城市魅力，除了对城市环境基础设施建设之外，还应注重打造城市名片特色旅游，沈阳特色古建筑文化，保护现有历史遗产是一方面，并且吸引的也只是第一次来沈阳的外地人，特色不够鲜明，应结合各个区县多开发、打造宜商、宜游、宜居的特色旅游项目，无论本城人还是外地人到沈阳有地方吃，有地方玩，住的方便，行的畅通，流连忘返。	苏家屯区	苏家屯区发展改革局	只需作解释说明的问题		目前已编制完成的《沈阳市城市近期建设规划（2016-2020年）》确定了沈阳营建深厚的历史地域文化，全面蕴养城市内涵魅力的发展目标。着力把沈阳打造成把沈阳打造成为自然与人文、历史与现代交相辉映的特色名城。 1.山水城格局展示。突出盛京城、棋盘山、浑河、环城水系以及城内众多公园、广场共同构成 “山水盛京” 的格局建设。 2.历史文化名城保护工程。持续挖掘历史资源，开展历史文化街区、历史风貌区的保护与提升工程。 3.工业遗产保护与利用。结合沈阳“大众创业、万众创新”的要求，开展我市工业遗产保护与利用规划、研究探索相应的实施政策与机制，建立遗产保护名录。 4.现代都市特色空间塑造工程。强化城市设计引导，划定重点风貌控制区，编制城市设计导则，突出浑河特色风貌、提升两岸城市环境质量。促进金廊、太原街、东中街、东塔、曹仲、上沙、浑南新城中心区、新北站等特色中心复合发展，改善综合交通和空间环境品质。	2017.1.24
12	城市建设管理类	009671	细化城市公共停车场规划	苏家屯区政协	苏家屯区政协	只需作解释说明的问题		目前编制完成的沈阳市城市总体规划，提出了我市停车发展战略是实行区域差别化停车政策，以经济杠杆调节停车需求，逐步建立以配建为主、公共为辅、路边为补充的停车供应体系，最终实现“停车有位、停车有序、停车有法”。其中，路外公共停车设施指在道路红线以外独立选址，为从事各种社会活动车辆所提供的停车场所，包括地面停车场、地下停车库和立体停车楼等多种类型。下一步在重点商业区、居住区、办公区、医院以及地铁车站等大型交通吸引点周边，因地制宜大力建设立体公共停车场，显著缓解我市停车供需矛盾。	2017.1.24
13	其他	011432	以大沈阳为发展前提，对沈阳市整体规划，重新布局，在发展各区优势产业为前提，将其他项目向周边郊区县延伸，依托市内优势区，带动周边区县发展，形成每区都有特色，每区都能够和谐发展的新局面，缩小郊区县与市内六区的差距。	办家屯区	苏家屯区区人社局	只需作解释说明的问题		1.在《沈阳市总体规划》中明确主城区以现代服务、汽车、高新技术和临空产业为主导产业，西部副城着重发展先进装备制造及配套产业，北部副城主要发展农产品深加工产业，东部副城则侧重于医药及医疗器械产业和生产性服务业。 2.在《沈阳振兴发展战略规划》指导下全面推动沈阳产城融合发展，完善产业布局，重点打造园区载体，推动各类开发区转型升级，发挥各区县的比较优势，围绕主导产业发展产业集群和产业链条。 3.市域范围内的四个新城都在推进现代农业产业建设。此外，康平新城重点开展农产品深加工产业，法库新城侧重于通用航空和陶瓷产业，新民新城着重发展包装印刷和医药产业，辽中新城则大力推进先进装备制造及配套业和现代服务业。	2017.1.24
14	城市建设管理类	028976	市政国土规划审批充分集思广益	苏家屯区	团区委	短期解决问题		《沈阳市城乡规划条例》第十八条规定铁路、公路、道路、城市轨道交通、桥梁、河道以及长度大于两千米的各类管线等工程建设项目，应当编制工程规划设计方案。城乡规划主管部门应当在十五日内，对工程规划设计方案进行审定，并依法将经审定的设计方案予以公布。按照相关法律法规要求，在审批建设项目规划方案时我局通过现场及网上公示、专家论证会、规划业务会等多种方式征求意见，以完善规划设计方案。	2017.1.24
15	营商环境类	034704	加大土地指标申报、土地转用、征收、报备工作力度，保证重点招商项目用地；通过政府资金带动、信贷资金撬动、民间资金拉动、上市融资推动、资金管理增效等方式千方百计筹措资金，每年组织召开银企对接会1次以上，协调金融单位对重点招商项目提供更多信贷支持，形成亲商、安商、富商的浓厚氛围。	苏家屯区	苏家屯区民政局	只需作解释说明的问题		对苏家屯区具备组卷报批条件的建设项目，结合项目用地规划和本年度实际拟使用土地情况，给予优先保障。	2017.1.24
16	城市建设管理类	036416	规范土地利用方式，严格审批改变土地利用方式的程序	苏家屯区	苏家屯永乐街道	只需作解释说明的问题		按照国土资源部要求，在《国有建设用地划拨决定书》和《国有建设用地使用权出让合同》中均明确宗地用途及不得擅自改变土地用途相关内容。对于土地使用权人申请改变土地用途的，我局严格执行《关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>（试行）和<协议出让国有土地使用权规划>（试行）的通知》（国土资源发[2006]114号），规范审批程序。	2017.1.24
17	城市建设管理类	036466	村里违建房屋多，发现违建上报控违科，土地局最后不了了知	苏家屯区	苏家屯区临湖街道前谟家堡村	只需作解释说明的问题	市城市管理行政执法局	土地法对村屯内建设用地上的违建房屋问题的处罚为责令退还土地，对违建房屋移交行政执法局处理。目前，法院对责令退还土地不予支持，因此该问题建议由行政执法局依据《城乡规划法》进行处理	2017.1.24
18	城市建设管理类	036476	村屯合并后，优化农村土地资源	苏家屯区	苏家屯区陈相街道	只需作解释说明的问题	苏家屯区政府	组织指导苏家屯区政府做好苏家屯区土地利用总体规划调整完善工作，充分考虑村屯合并后，优化农村土地资源需要。	2017.1.24
19	民生改善类	005983	注重对传统建筑的保护	苏家屯区	沈阳城市学院	只需作解释说明的问题	市文广局、各区、县（市）政府	沈阳是国家级历史文化名城，一直非常重视对传统建筑的保护，2013年、2015年、2016年先后公布了第一批历史建筑名录（41处、63栋）、第二批历史建筑名录（34处、59栋）、第三批历史建筑名录（34处、58栋），共计109处、180栋。并对所有公布的历史建筑都进行挂牌保护。	2017.2.13
20	经济发展类	007978	建议加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度，执行严格的耕地保护制度和集约节约用地制度	苏家屯区	苏家屯区大沟街道	只需作解释说明的问题		根据国土资源部有关安排与部署，我市实行最严格的耕地保护制度。我市每年都将省政府下达的耕地保有量、基本农田保护任务目标分解落实到有关区、县（市）政府、乡镇政府和村，逐级签订了耕地和基本农田保护责任状。市、县、乡、村耕地和基本农田保护责任状均由政府主要领导签订。	2017.2.13
21	民生改善类	027245	打击村里违法占地行为，全力加强土地保障。	苏家屯区	苏家屯区民主街道	只需作解释说明的问题		我局一直严格执行国家法律法规规定，持续加强日常监管，发现违法用地问题，及时依法依规查处。	2017.2.13
22	民生改善类	029628	农村房照办理不及时	苏家屯区	王纲街道	只需作解释说明的问题		2017年,我市将开展宅基地等集体建设用地及地上农房统一确权登记试点，调查了解农村宅基地等集体建设用地和农房管理现状、存在问题。对符合“一户一宅”、申请人是本集体经济组织成员等基本条件，经集体经济组织同意的，办理不动产登记。对城市人购买宅基地和房屋、小产权房等不符合登记条件的，暂不予登记。	2017.2.13
23	经济发展类	007978	建议加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度，执行严格的耕地保护制度和集约节约用地制度	苏家屯区	苏家屯区大沟街道	只需作解释说明的问题		根据国土资源部有关安排与部署，我市实行最严格的耕地保护制度。我市每年都将省政府下达的耕地保有量、基本农田保护任务目标分解落实到有关区、县（市）政府、乡镇政府和村，逐级签订了耕地和基本农田保护责任状。市、县、乡、村耕地和基本农田保护责任状均由政府主要领导签订。节约集约是土地利用的基本原则，我局将在市委、市政府统一领导下，贯彻落实好国土资源部和省国土资源厅节约集约用地要求，提高土地利用率。	2017.2.13
24	营商环境类	034518	城市建设要坚持合理、节约用地，科学确定城市建设各项指标	苏家屯区	苏家屯区中兴街道	只需作解释说明的问题		在节约用地方面，我局积极贯彻落实国家和省节约集约用地工作要求，严格执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》和《工业项目建设用地控制指标》等各业土地使用标准。	2017.2.13
25	民生改善类	037833	社区要远离工厂，可以减少工厂、交通车辆的噪音	苏家屯区	苏家屯民主街道老街社区	只需作解释说明的问题		目前，沈阳市新建的开发项目达到一定建设规模后，大都开展交通影响评价工作，合理评估开发地块的建设规模，我局在11月制定了《沈阳市建筑工程退让规定（试行）》，进一步完善我局规划管理技术标准，这次调整建筑工程退线将对城市的空间布局、公共空间、生活空间有了新的要求，比以往的退线距离更大，提供了更多的城市开敞空间、人流疏散空间，行人及机动车专用道路更加宽敞。促进城市可持续健康发展。	2017.2.13
26	城市建设管理类	009641	建议政府在审批房屋建筑的时候，注意配套设施须一并规划，不要一味追求楼盘建设。尤其是市场，很多楼盘在居民入住后，附近仍无市场，造成居民生活不便。	苏家屯区	苏家屯区施官社区居民	只需作解释说明的问题		目前市政府已经对我局正在起草编制《沈阳市居住配套公共服务设施管理办法》（沈政办发{2016}125号）批准发布，其中涵盖了居住用地中幼儿设施、停车泊位、养老院、社区文化中心（包含室内外）、菜市场、等用房配建提供一定的依据。　　我局在管理办法出台后将积极贯彻执行、落实相关规定。对居住配套公共服务设施需要添加完善的，我们将积极沟通市政府做出补充意见，更好的完善居住配套公共服务设施。衷心感谢您在百忙之中对政府工作的重视和关心，同时希望您能够经常对我市的城市规划和建设工作提出宝贵意见。	2017.3.3
27	民生改善类	039712	目前，农村空巢老人居多，大量房屋闲置，建议政府出台一系列政策，合理利用好农村闲置土地。	苏家屯区	苏家屯政务局	只需作解释说明的问题		集体建设用地流转涉及突破现行法律，国家正在开展试点，我市不在试点范围内，需待国家试点期结束，出台明确意见后实施。	2017.3.3

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