根据中央和省委、市委创先争优活动领导小组的有关要求，现就创先争优活动公开承诺提出如下指导意见。

局机关各党支部、两院党委和有承诺践诺能力的共产党员都要进行公开承诺，实行公开承诺要把握以下原则：

 1．围绕争创标准，突出先进性原则。要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”和优秀党务工作“五个强”的标准，紧紧围绕规划和国土资源工作和新时期共产党员保持先进性的要求，提出本单位、本部门党组织和党员的承诺。

2．坚持立足岗位，突出可行性原则。党组织要围绕推动科学发展、服务群众进行承诺；党员和党务工作者要结合工作职能和岗位职责，提高办事效率、主动服务，打造优化软环境，为经济发展助力进行承诺。承诺的事项要具体实在、简明扼要、切实可行，标准不宜过高，要做到实事求是，量力而行，尽力而为，确保件件有着落、事事有结果。

3．坚持群众满意，突出实效性原则。要把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。要坚持说到做到、说好做好，确保公开承诺的实际成效，坚决杜绝形式主义。

公开承诺要紧紧围绕我局2011年规划编制及报批、土地要素保障、土地储备交易、土地执法、审批服务、队伍建设六个方面工作任务，从推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，体现我局“换位思考、主动服务、敢于担当、程序不变、特事特办”的创新理念，体现“顾全大局、主动担当，换位思考、马上就办，全程服务、跟进办结，令行禁止、纪律严明，科学求实、精益求精”五种作风上，做好公开承诺工作。

基层党组织公开承诺内容：对照“五个好”标准，即：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。提出一段时间内抓班子、带队伍、创佳绩等方面的具体争创目标和措施。主要包括：完成党章规定的基层党组织的基本任务，加强领导班子建设和党员队伍建设情况；根据本部门的特点和职责，紧紧围绕中心工作，推动科学发展方面的情况；开展“办实事解民忧惠民生”活动，为群众办实事办好事情况；遵守法律法规，勤政廉政等方面情况。

党员公开承诺内容：对照“五带头”标准，即：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。提出一段时间内在学理论强素质、讲奉献作标杆、扬正气树形象、促振兴当先锋等方面的目标和措施。主要包括：履行党章规定的党员义务，在坚定理想信念、增强党性观念、提高综合素质等方面情况；根据年初的工作目标，结合岗位实际，努力创造一流业绩方面情况；参与“与时俱进学雷锋，创先争优促振兴”活动，根据自身能力和特长，为群众做好事、办实事情况；遵守法律法规和工作纪律，勤政为民、廉洁自律方面情况。

党务工作者公开承诺内容：对照“五个强”标准，即：一是党性观念强，二是能力素质强，三是创新意识强，四是工作作风强，五是自律意识强。提出一段时间内在坚持公道正派、强化党性锻炼、提高道德修养等方面的目标和措施。主要包括：加强理论武装，增强党性观念情况；围绕提高党建工作科学化水平，在增强组织活力、创新工作方法、发挥模范作用等方面情况；围绕讲党性、重品行、作表率，在营造良好的成长环境，建立良好的工作运行秩序，提升良好的职业素养，培育良好的品行修养等方面情况。

公开承诺按照以下四个步骤进行。

1．依岗提诺。基层党组织在承诺前，可以通过调研走访、召开座谈会等多种形式，了解情况，征求意见，切实找准公开承诺的方向，于年初结合制定年度工作目标提出承诺事项。党员和党务工作者结合岗位特点和本人实际，在承诺前可以征求基层党组织负责人和其他党员的意见和建议，提出初步承诺事项。

2．组织审诺。上级党组织对下一级党组织、基层党组织对党员的承诺事项要审核把关。审核重点看承诺事项是否符合科学发展观要求，是否体现先进性，是否体现服务中心工作，是否体现岗位、职责特点，是否明确、具体，符合实际，是否符合党员群众意愿，是否切实可行。对内容空洞、避重就轻的承诺事项，要督促指导修改完善。

3．公开承诺。承诺事项审定后，基层党组织和党员要认真填写《公开承诺书》，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，主动接受党员群众监督。

4．督查践诺。局机关党委对基层党组织、基层党组织对党员的履诺情况要定期检查和点评。局机关各党支部、两院党委，要加强对党组织和党员承诺事项落实情况经常性督查，进行跟踪考核。

1、加强领导、落实责任。各党支部、两院党委要充分认识公开承诺工作的重要意义，要进一步加强对公开承诺工作的领导，各级党组织主要负责人是实行公开承诺制的第一责任人，要切实履行职责，把这项工作抓实抓好。   

2、强化督查指导。各党支部、两院党委要加强对党组织和党员公开承诺的指导，指导基层党组织和党员不断严格承诺标准、丰富承诺内容、改进承诺方法。

3、切实做好宣传引导工作。局机关各党支部、两院党委要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，推广在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，推动创先争优活动不断深入。

请局机关各支部、两院党委把党组织创先争优公开承诺书和党员(党务工作者)创先争优公开承诺书在2月26日下班前报局机关党委。

附件2．党员(党务工作者)创先争优公开承诺书

中共沈阳市规划和国土资源局机关“创先争优”活动领导小组办公室

 二〇一一年二月十日