关于印发《沈阳市2021年国有建设用地供应计划》《沈阳市2021年度住宅用地供应计划》的通知

各县（市）局、区（开发区）分局，市土地储备服务中心：

《沈阳市2021年国有建设用地供应计划》《沈阳市2021年度住宅用地供应计划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.沈阳市2021年度国有建设用地供应计划。

2.沈阳市2021年度住宅用地供应计划。

沈阳市自然资源局        

 2021年3月31日         

   （此件公开发布）

附件1

沈阳市2021年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为科学安排2021年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，贯彻落实促进节约集约用地和国家房地产调控的相关要求，保障全市重点建设项目及民生工程的用地需求，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）以及自然资源部关于2021年住宅用地分类调控的有关要求，参考近年供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实中央、省市各项决策部署，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，以加快土地利用方式转变为主线，以推进土地要素供给侧改革为目标，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的指导作用，全力促进重点建设项目顺利实施和房地产市场平稳健康发展，为沈阳市振兴发展提供更精准的土地要素保障。

（二）编制原则

1.突出重点，保障民生。坚持以改善社会民生、促进区域协调发展、推进新型城镇化为重点，优先安排社会民生、重大基础设施项目和重点产业项目用地，进一步加大住宅用地供应，促进用地空间调整优化、城市功能合理疏解。

2.节约集约，挖掘存量。优先利用批而未供土地，积极盘活存量土地，规范有序推进城镇低效用地再开发，严格执行各行各业建设项目用地标准，建设项目用地规模不得突破标准控制，促进土地节约集约高效利用。

3.优化结构，有保有压。积极实施差别化供地政策，加强创新型产业发展用地保障，支持传统优势制造业转型升级，住宅用地在城市建成区、城市新区均衡合理布局，确保职住平衡。合理控制房地产开发用地供应规模，严格控制限制类和禁止类建设项目用地供应，推进土地要素市场化配置。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2021年度我市（含康平县、法库县和新民市）国有建设用地供应总量控制在3428.1公顷以内。北沙河防洪及生态治理工程、养息牧河新民市河道治理工程、秀水河新民市防洪治理工程、沈康高速公路、沈阳桃仙国际机场第二跑道建设工程项目共2142.5公顷，列为浮动计划。如以上项目今年申请供地，本年度供应计划相应浮动。

（二）国有建设用地供应结构

2021年度我市（含康平县、法库县和新民市）国有建设用地供应总量中，住宅用地600公顷，商服用地93.2公顷，工矿仓储用地690公顷，公共管理与公共服务用地955.1公顷，交通运输用地1073.9公顷，水域及水利设施用地3.1公顷，特殊用地12.8公顷。

（三）国有建设用地供应布局

2021年度我市（含康平县、法库县和新民市）国有建设用地供应总量中，市区3173.8公顷，占全市总量的92.6%，远郊县（市）254.3公顷，占全市总量的7.4%。在全市范围内统筹安排城乡区域用地，以项目为统领，优先保证投资强度大、业态先进、牵动力强、发展后劲足的重点产业项目用地。

四、政策导向

（一）加强供应计划的引导作用

坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。各地应按照本计划确定的控制指标，科学合理实施供应，维护政府公信力。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，住宅用地供应要向租赁住房建设倾斜，对保障性住房用地实行应保尽保。

（二）优化土地供应结构

突出土地要素保障在经济发展中的支撑地位，充分保障社会民生、重大基础设施项目和重点产业项目用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。

各开发区严格按照功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

（三）促进土地集约节约利用

坚持节约集约用地政策，科学研判建设用地需求，着力保障经济社会发展合理用地需求。鼓励建设项目用地整体设计、合理布局，促进节约集约开发，提倡工业用地通过合理途径提高土地利用率。

（四）发挥市场配置资源决定性作用

对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，严格按照招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极探索地下空间和经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，报经市政府批准后以划拨方式供地。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）严格执行供应计划

国有建设用地供应计划发布实施后，各区、县（市）要严格执行，合理安排供地时序和规模，其中住宅用地供应计划执行率应达到100%以上。

（二）经营性用地公开组织出让

供应商业、经营性商品住宅、工业等建设项目用地，必须在土地交易市场公开进行，其中住宅用地实行“两集中”同步公开出让。

（三）保障性住房用地做到应保尽保

对保障性住宅用地计划供应数量将根据房产、建设等部门实施情况及时调整，确保此类项目用地足额供应。

（四）加强供地项目的规划审查管理

各区、县（市）确定的供地项目（含招商项目）事先必须按规定权限进行国土空间规划的报审，凡不符合规划的地块不得对外供应。同时要本着集约和节约用地的原则，科学合理用地。对长期不进行开发建设的土地，将收回另行供地，充分提高土地利用效率和效益。

本计划自公布之日起执行。