各县（市）局、区（开发区）分局，局机关各处室，直属事业单位：

现将《沈阳市自然资源局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合工作实际抓好落实。

附件

沈阳市自然资源局开展法治宣传教育

的第八个五年规划（2021-2025年）

为深入贯彻落实习近平法治思想，加快法治政府建设，按照自然资源部、辽宁省、沈阳市关于开展法治宣传教育和法治政府建设工作部署要求，结合我局实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领自然资源普法工作

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，践行新发展理念，全面落实省第十三次党代会、市第十四次党代会和市委十四届二次全会暨市委经济工作会议部署要求，立足我局职能，把依法行政、服务群众、维护权益贯穿自然资源管理全过程，全面推进法治宣传教育，推动法治政府建设再上新台阶。

（二）主要目标。到2025年，局内基本建成职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源法治宣传教育体系。领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，依法行政水平显著提升，形成节约资源、保护自然资源的浓厚氛围。全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，全市自然资源国情意识和依法保护、节约集约利用自然资源的意识显著提升。

（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到宣传教育的全过程，始终保持法治宣传的正确政治方向。坚持以人民为中心，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点。把法治宣传教育融入系统工作和制度建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入法治实践、融入具体工作、融入日常生活，融入全面依法行政全过程，全面推动我市自然资源系统法治能力和法治水平提升。

二、普法重点任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传法治思想，引导全系统坚定不移的走中国特色社会主义法治道路。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，坚持“读原文”“学原理”，真正做到学深悟透，入脑入心。把习近平法治思想作为法治建设示范创建工作的重要内容，落实法治政府建设第一责任要求，引领干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深入开展宪法的学习宣传。宪法是自然资源管理工作的根本依据，宪法学习宣传教育是全面依法治国的重要基础性工作，采取多种形式组织好“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”活动，开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”活动。学习宣传宪法，大力弘扬宪法精神，教育引导系统干部职工牢固树立宪法意识、增强宪法观念，结合自然资源管理职能，重点宣传保护和合理利用自然资源的相关内容，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责，引导人民群众有针对性的学习宪法、运用宪法。

（三）深入开展《民法典》的学习宣传。坚持将《民法典》的学习宣传作为重点工作，广泛开展《民法典》宣传工作，着重学习宣传《民法典》中民事权利保障的基本理念和具体内容，把《民法典》与自然资源领域各宣传日结合起来，准确把握《民法典》中与自然资源相关的内容，围绕《民法典》确立的“绿色原则”“绿色义务”，传播自然资源法治声音，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

（四）深入开展自然资源管理的法律法规学习宣传。深入学习宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》《森林法》等自然资源领域法律法规，重点学习宣传生态文明建设等相关法律法规的重点内容，积极向全社会宣传普及自然资源法治常识，提升群众对自然资源管理形势的认识，进一步提高公众保护林草资源、爱护野生动植物的自觉意识，凝聚共同抵制违法行为、防控林草生物安全风险和自然灾害的强大合力，营造依法依规使用自然资源的良好氛围。组织全系统领导干部和关键岗位工作人员深入学习《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念。

　　（五）深入开展党内法规的学习宣传。加强党内法规与自然资源法律法规宣传的有效衔接，以党章、条例等为重点，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，全系统广大党员要牢记党的宗旨和奋斗历程，提高全自然资源系统党员干部党性意识、服务意识和斗争精神。

（六）深入开展法治化营商环境的相关法律学习宣传。打造法治化营商环境，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，大力宣传优化营商环境等有关法律，营造市场主体公平参与竞争环境，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。全面深入落实“振兴新突破、我要当先锋”专项行动要求，主动服务和融入沈阳振兴发展大局，开展系列主题宣传，坚持线上线下相融合，充分利用微信公众号、官方网站、党支部学习、实践活动等营造比学赶帮超的浓厚氛围，掀起当先锋、作表率的行动热潮，为优化沈阳营商环境、振兴发展大局当好“助推器”。

　  三、提高普法针对性实效性

（一）注重领导干部法治教育。将法治宣传教育纳入法治政府建设总体部署，建立完善“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作机制。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，重点抓好领导干部这一“关键少数”，强化自然资源系统干部崇法善治、厉行法治的依法行政理念。系统学习中国特色社会主义法治理论，重点学习宪法、民法典和自然资源法律法规，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。让尊法学法守法用法成为全系统自觉行为和必备素质。落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭率100%。

（二）注重依法行政能力的提升。全面加强行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位的法治教育，切实提升关键岗位工作人员熟练运用行政基本法律法规的能力水平。健全行政执法案卷评查、行政执法人员以案释法、典型案例公开发布等制度，使行政执法过程成为向社会弘扬法治精神的过程。严格落实“谁制定谁普法、谁服务谁普法、谁执法谁普法”普法责任制，在依法行政的同时，落实行政规范性文件开展合法性审核和备案，推动市场公平竞争，向市场主体和人民群众宣传讲解法律法规，让行政权力在阳光下运行。

（三）注重法治宣传的针对性。加强自然资源节约集约利用、依法勘查开发矿产资源、耕地保护、地理信息安全、国家版图等意识教育。在立法、执法、司法过程中开展实时普法，建立“府院”机制；在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。把自然资源宣传日与“国家宪法日”等主题纪念日结合起来，利用运用全媒体平台，采用群众喜闻乐见的形式，增强自然资源法治宣传教育的吸引力、感染力。力争每年在中央级媒体宣传报道7篇以上稿件。

（四）注重法治培训的实效性。以实效性为依托，与时俱进，进一步加强局机关处室、分局干部学法用法培训，邀请法律专家对新出台或者社会关注度较高的自然资源法律问题进行培训讲解，提高干部依法办事意识和依法行政能力。加强一线行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。充分发挥法律顾问的作用，积极建言献策，及时提供法律支撑，做到专项工作一事一议、专题解决，共性问题统一授课、普遍解决，个别案件专题研究、现场解决。

四、工作要求　 

（一）加强组织领导。落实法治政府建设要求，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任。将法治宣传教育纳入法治建设总体部署，建立完善“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作机制。加强统筹协调、组织推动和督促检查，及时研究解决重点难点问题，保障普法规划各项任务落实到位

（二）落实普法责任制。进一步完善普法责任制清单制度，细化普法内容、措施标准，实现普法责任制全覆盖，并根据实际动态及时调整。推行“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”，结合中心工作创新举措，创新思路，落实普法规划。每年年底向市委、市政府和省自然资源厅报告法治宣传教育开展情况。落实普法工作评估指标，开展中期评估和总结验收，按时报送评估验收材料。对于普法工作突出的单位和个人，积极向上级推荐表彰。

（三）做好宣传报道。围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等工作开展普法宣传。加强法治宣传教育队伍建设，做好人才培养和储备，加强法治宣传工作专业力量。创新普法宣传手段，拓展普法平台，积极向“12348辽宁法网”“中国法治网”推选普法宣传材料，增强受众参与感、体验感、获得感。