黄晓冬代表：

您提出的关于加速推进国土空间规划的建议收悉，现答复如下：

一、意见采纳情况

我局已采纳您的建议，正在加速落实到我市国土空间规划中，具体情况如下：

（一）完善数据仓库，建立统一数据底板

目前已建立国土、规划、测绘、林业、不动产等数据资源，形成现状、规划、管理及公共资源共计4大类、59个二级类、295个三级类494个图层的数据资源，具体包含地形图、遥感影像、地名地址、资源调查评价、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、地质灾害易发区、批供用补查登记业务审批管理数据、人口普查、商事企业法人数据。

实现空间数据的统一管理与共享发布，形成了涵盖空间基础地理、城市三维、规划与国土专题、业务管理等自然资源“一张图”。

（二）提供数据共享服务，促进数据共享

通过国土空间基础平台已落实信息共享，为沈阳市大数据局、沈阳市信息中心、沈阳市房产局、沈阳市自然资源局内部各部门的系统应用建设提供数据服务支撑，如沈阳市城市大脑、沈阳市多规合一业务协同共享平台、沈阳市大数据中心共享交互平台、沈阳市不动产登记、金土工程、沈阳市自然资源政务审批系统、沈阳市国土空间规划监测评估预警管理系统、天地图沈阳等。

功能分析服务共享：已完成功能服务开发、配置、发布，对于有需求的用户或应用系统可向沈阳市自然资源局申请功能服务，避免功能重复开发建设或因数据更新频率不一致导致版本不统一等问题，影响审查意见的权威性。

（三）面向社会需求提供各类服务

为公众构建了统一便捷的自然资源信息查询窗口，提供并集成了不动产权属证明查询、自然资源网上交易、征地信息公开查询、地籍区地籍子区查询等信息，营造了更加便利的政务服务环境。

平台实现了建设项目合规性审查、项目叠加等通用分析功能，以及辅助选址、空间数据浏览查询、数据统计、专题制图等功能。

二、国土空间基础平台建设情况

目前，我局国土空间基础平台基本搭建完毕，目前正在按照您的建议不断完善，以问题为导向、边建边用、实用为主的建设思路，将平台打造成为“资源中心+能力中心”，接入了全市大数据中心和正风肃纪大数据平台，服务沈阳市“数字政府”建设，为全市两体系建设形成合力。

平台全面助力国土空间规划编制、实施与监督，包含以下内容：

1.一张图数据仓：政务内网汇聚展示了494个服务图层，展示三维自然格局，政务外网汇聚展示了287个服务图层，提供数据查询、对比分析、空间叠置分析、缓冲区分析、热力分析、专题统计、辅助选址、专题制图能力。政务内网三维自然格局有：三维地形、三维精模、三维白膜。

2.空间位置查询：提供地名地址查询、项目位置查询。3.基本农田与自然保护区对比分析：基本农田与自然保护区不应该大面积重叠。用于核实自然保护区划定是否准确，或基本农田是否要迁出保护区提供辅助决策。

4.聚合分析：利用聚合分析能力，提供登记的热力图，按照年度时间轴动态展示二手房交易活跃地点，以活跃度高的排序展示街道名称和交易量，并通过图形端展示活跃度较高具体的位置，根据交易的活跃度结果辅助规划的编制。

根据交易登记的权利人身份证号分析出全国人口在沈阳的购买力，体现哪里人在沈阳的购买力最高，可用于人口迁移提供分析展示数据，为人类活动研究等提供服务支撑。

5.专题统计：利用汇总分析提供专题统计功能，展示调查数据及历年土地利用调查数据各类土地资源的统计报表，支持导出。用于对比地类变化情况提供数据支持。

6.业务管理:汇聚融合了局内9大业务板块核心信息，目前已基本完成政务审批、国土管理的数据汇聚展示，正在完善质检数据，通过该板块建设为业务办理人员提供9大业务模块数据查询功能，以项目为基准实现项目各阶段全生命周期关联、图属档一体化展示，解决了局内跨部门跨系统的数据资源的查询浏览问题，对不同部门的相互使用资源提供了便捷。对项目进展情况有了掌握，进而达到优化营商环境的要求。

7.综合监管:聚焦当前自然资源底数与管理过程中的风险、效能、工作推进、业务管理核心指标、政府社会高度关注的自然资源工作评价与诉求等方面，强化用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新，实现全局一盘棋的统筹监管与服务。目前已完成政务审批、不动产登记、测绘管理综合监管系统，已完成全局情况指标梳理，规划、国土、林业、资金、综合执法、地质矿产正在逐步推进中。

8.资源中心:汇聚局内外的全部数据服务资源，实现资源的集中管理、统一申请审批，解决了资源共享情况、使用情况、异常情况等无处可查、无迹可寻的问题。已为沈阳市多规合一联评联审、沈阳市大数据局应用系统、沈阳自然资源政务审批、不动产登记、综合执法等应用累计提供近150个数据服务支撑。调用次数达到2684万次。

感谢您对自然资源工作的重视和关心。

        沈阳市自然资源局         

      2021年5月12日