张凯代表： 

您提出的关于启动康平法库新民三个沈阳卫星城建设规划的建议已收悉，针对您提出的建议，我局组织了深入研究，现将有关情况答复如下：

一、市级层面有关工作开展情况

按照市政府要求，我局正在组织中国城市规划设计研究院和沈阳市规划设计研究院开展《沈阳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称“总规”）编制工作。总规编制与我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要充分衔接，将全面落实我市乡村振兴发展战略目标和要求，就壮大县域经济发展积极提供空间规划保障。

目前，总规（方案）在对我市自然资源禀赋进行充分分析基础上，提出“市域主中心、市域次中心、重点镇、一般镇”的四级城镇体系结构，康平、法库、新民3个县城均为市域次中心。规划将3个县城做为北部生态建设与绿色转型示范的重要支点，以县城和省级以上产业园区为重点，促进人口集聚和产业发展，推动各具特色的产业转型发展，通过县城发展，促进乡村振兴，加快城镇化步伐，统筹城乡发展。

一是构建县域发展新格局。建设带动县域经济社会发展的康平、法库、新民3个县域中心城市，发展成为一定地域内产业、人口、城市综合服务功能的集聚区和功能完善的区域次中心。二是发展特色高效的县域经济。打造形成承接中心城区产业辐射的有力支点，面上发展大农业，发挥农产品生产和区位交通优势，发展玉米、水稻、蔬菜、副食品等农产品加工业产-供-销一体化的产业链。布局特色产业，康平县发展绿色纺织和清洁能源、法库县发展通用航空和绿色陶瓷、新民市发展医药和包装等。三是推进农村特色集约发展。实施村庄分区管控，构建包括生态维育控制区、低山丘陵区、现代农业区、城乡融合区、特色文化区的农村地区分区发展体系；强化村庄分类引导，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和暂不分类村庄，引导发展要素集聚、文化特色保护、村庄有序撤并。四是优化农村人居环境，推进农村高品质建设。通过加强农村生态修复与环境治理、农村文化保护与风貌营造、农村基础设施全覆盖、加速城乡公共服务设施均等等方面推进农村环境绿色化、村庄风貌特色化、人居环境品质化。

市级总规目前正在按照政府领导有关要求进行修改完善，近期将征求各县级人民政府意见，将在充分采纳各地意见基础上，履行报批程序。后续，将积极推动城乡互动，通过3个县城的建设，以城带乡，以工促农，工农融合，引导大项目布局，保障大项目落地。

二、 县（市）政府层面有关工作

按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》要求，要建立国家、省、市、县、乡镇五级三类国土空间规划体系，康平、法库、新民在市级总规指引下，均可组织编制本区域国土空间规划，可在市级约束性指标控制下，进行空间结构和布局调整，充分保障县城和省级开发区发展需求，有效拉动本区域城镇化进程。

感谢您对自然资源工作的重视和关心。

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  2021年6月7日