王斌代表：

您提出的关于推进沈阳城市更新行动的建议收悉。经认真研究，现答复如下：

党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动，2020年底，住房和城乡建设部与辽宁省人民政府共同签署了《共建城市更新先导区合作框架协议》。按照国家住建部、辽宁省政府工作要求，沈阳、大连、沈抚示范区作为省政府确定的城市更新先导区示范城市，要率先启动，争取首批申报、首批推荐。沈阳作为城市更新先导区的中心城市，也是引领东北振兴的中心城市，代表了老工业基地转型发展的旗帜和方向，开展城市更新行动势在必行、势在力行。我市高度重视此项工作，市政府组织相关部门正在积极推进。

我局作为统筹全市国土空间利用的职能部门，长期投入城市更新相关工作、持续关注上位政策动向，在开展相关工作的过程中将城市更新与国土空间规划编制紧密结合、与历史文化名城保护紧密结合、与老旧小区改造相结合、与民生所需紧密结合、与新基建紧密结合、与现代化治理能力提升紧密结合，努力探索走出一条高质量的城市更新之路。目前梳理沈阳市城市更新工作思路及相关工作如下：

一是转变城市更新价值理念。全面贯彻“微更新”的价值理念，采用绣花功夫，从“拆改留”转变为“留改拆”避免大拆大建，从“车行优先”转变为“人行优先”避免交通失序，从“穿衣戴帽”转变为“功能提升”努力实现城市空间重构和城市活力提升。

二是完善城市更新管理机制。积极借鉴北京、上海、广州、深圳、成都、长沙等城市更新政策制定经验，结合沈阳城市更新中面临的具体问题症结，制定沈阳城市更新管理办法等地方政策法规；邀请国内知名专家和团队，参与沈阳城市更新项目，并逐步形成沈阳城市更新专家库制度；结合国土三调和城市体检评估工作，进一步梳理沈阳城市更新空间资源底数。

三是健全城市更新实施机制。采用“政府组织、市场运作、多元参与”的模式推进城市更新工作；以城市更新总体规划统筹城市更新空间资源，理清总体、片区、单元三个层次，甄别战略预留、核心板块、文化片区、老旧小区四种类型，有针对性地建立更新模式。

四是丰富城市更新文化内涵。邀请东南大学王建国院士开展总体城市设计，将城市空间品质塑造与文化基因有机融合，将历史文化资源找出来、亮出来、连起来、活起来，彰显沈阳清文化、抗战文化、红色文化、工业文化四大品牌。划定重点管控地区，加强城市建筑风貌管控力度，让厚重的历史文化可欣赏、可阅读。

    同时，市城乡建设局近年来持续组织开展我市城市更新探索和实践工作，目前按照《住房和城乡建设部办公厅关于组织推荐城市更新试点的通知》《辽宁省住房和城乡建设厅关于做好组织申报城市更新试点工作的通知》要求，以推动城市高质量发展为主线，聚焦工作重点，加强城市布局、功能、生态环境、基础设施、历史文化、特色风貌、安全韧性等工作统筹，深入探索城市更新组织机制，结合我市实际情况，牵头组织开展沈阳市城市试点申报工作，编制《沈阳市城市更新试点申报工作方案 》。

    感谢您对沈阳城市建设发展的关心与支持！

 沈阳市自然资源局   

               2021年4月29日