黄晓冬代表：

您提出的《关于市国土空间总体规划的建议》收悉。现答复如下：

《建议》中提及的大力推进国土空间规划信息化体系建设以及通过强有力的技术支持，对国土空间总体规划的各项工作进行全面和综合的技术分析等两方面内容，也是我市在编制国土空间总体规划过程中非常重视的内容。我市在“多规合一”工作中就已经确定了“一平台、一系统”的信息化建设规划；在国土空间总体规划的编制过程中，也使用了多种大数据及先进手段进行分析，在今后的工作中也将不断进行深入探索。针对您提出的建议，我局组织相关部门进行了深入研究，梳理现状，查找问题，总结经验，以期国土空间总体规划更好的服务城市、使人民群众得到实惠。

一、关于信息化体系建设

在传统规划编制中，确实存在与信息化结合不够紧密的问题，随着我市信息化水平的不断提升，以及国家和省的要求不断提高，目前，信息化已成为我市规划编制中不可或缺的重要手段。我市结合“多规合一”改革试点的工作基础，响应国家号召和自然资源部要求，着手建立国土空间基础信息平台与国土空间规划监测评估预警管理系统(“一平台、一系统”)，为政府部门开展国土空间相关的规划、审批、监管与分析决策提供基础服务。

目前“一平台”已部分搭建完成，侧重于基础数据的收集和整理，应用服务的发布。通过建立完善的国土空间数据体系，形成数据互联互通的机制，基于这些基础数据为政府部门、科研单位等提供应用服务。“一系统”建设已列入计划，正在立项过程中，即基于“一张图”中数据的各项应用和服务，建立国土空间规划监测评估预警管理系统，专门为空间规划项目全周期服务，侧重于规划编制、审批、实施、监测、评估、预警等各阶段的应用，以及指标、模型的梳理和建立。平台和系统的建立可以满足国土空间总体规划工作内容的需求。

二、关于运用先进的技术手段进行分析

为使国土空间总体规划更具有科学性，在规划编制过程中，调研了我市20余个部门，收集了各类数据近200余项，进行全面和综合的技术分析。除此之外，综合运用了沈阳市不动产登记数据、用户电表电量数据、手机信令数据、高德百度地图API、腾讯位置等数据、NPP-VIIRS夜间灯光数据、龙信企业大数据、多源遥感数据等新兴数据运用先进技术手段进行了分析。利用手机信令数据分析了人口的空间分布情况、人口流动情况、通勤情况、职住关系、城市势力范围等多项内容，为人口的研究提供了科学依据。利用高德百度地图API、腾讯位置等数据分析了区域层面的人流联系和交通格局，为研究城市未来的发展潜力提供有力依据。利用NPP-VIIRS夜间灯光数据分析了辽宁省各个城市2012-2018年的灯光亮度变化率，为研究各个城市发展的态势提供技术支持。利用龙信企业大数据分析了企业总数量、高新企业数量、企业创新力等内容，为社会经济的研究提供了科学依据。利用多源遥感数据分析了土地类型转变、植被覆盖变化、生态敏感性等内容，为生态环境的研究提供了科学依据。下一步工作中，将继续对新数据和新技术进行深入探索，不断充实和完善规划的全面和综合分析。

衷心感谢您对沈阳市规划建设的重视和关心。

                            沈阳市自然资源局

                            2020年5月21日