王文仲代表：

您提出的《关于深度开发浑河两岸河城共建的建议》收悉。经过认真研究，现答复如下：

浑河是沈阳的母亲河，是城市最重要的滨水开敞空间。从96版沈阳城市总体规划提出城市跨河发展开始，我市高度重视浑河沿线地区的发展，相继编制了两岸发展规划、城市设计、景观设计等多轮规划设计。在规划指导下，浑河的生态修复、两岸设施建设等都取得了重大成效，沿河两侧公园成为市民休闲娱乐，运动健身的重要场所。同时，沿河两岸聚集了城市重要的商务、办公与高品质居住等功能区。会展中心、文化艺术中心、奥体中心等大型公建在浑河两岸相继建设。当前，浑河已成为沈阳的城市内河，正逐步成为加速南北主城均衡发展、承载城市核心功能的集聚带。

近年，市委、市政府在战略规划的指导下，聘请国内外知名设计机构编制了《一河两岸近期建设规划》、《沈阳市一河两岸景观提升规划》、《沈阳市一河两岸城市设计》等规划，并在规划的指导下，开展了相关建设工作，在环境、景观等方面取得明显成效。

下一步，结合您的建议，我市将持续加大工作力度，围绕“四个中心”建设，针对文化旅游发展、沿线功能发展、局部发展同质化等问题，坚持以“实施精准规划、推进精致建设、强化精细管理、打造精美环境”为准则，以逐步提高城市特色品质、基础设施品质、社会服务品质、生态环境品质、城市管理品质为目标和方向，全力提升一河两岸区域城市品质。相关工作安排如下：

 一、规划先行，规划统筹引领城市发展

为进一步强化规划统筹引领未来城市发展的作用，2020年将继续完善相关规划工作，突出问题导向，着眼补齐短板，结合一河两岸实际情况，开展产业发展、公共交通、环境治理、慢行交通、夜景亮化等专项规划编制工作，同时以塑造特色，提升品质为目的，编制《“一河两岸”重点地区城市设计》，并将规划成果纳入到新一轮沈阳市国土空间规划当中。

二、坚持生态优先，推动绿色发展

一河两岸的建设应当始终以营造碧水蓝天的生态环境为目标，走出具有沈阳特色的滨水生态文明之路。

通过加快推进沿线污水处理设施的建设和提标改造，全面实现污水处理厂提标改造工作、实现区域污水处理率100%、污水处理厂排放标准全部达到一级A目标。同时结合沈阳市“海绵城市”建设，着力开展河道截污、清淤疏浚、河湖水系连通工程，持续改善浑河沿线的水生态环境。

三、加速产业集聚，为区域经济带来持续发展合力

在战略规划的指导下，选取上海、广州、首尔等国内外知名滨水城市进行对标分析，围绕确定沿线功能定位及业态分布开展相关规划设计。

依托两岸的产业发展，构建以生产性服务业、生活性服务业为主导的创新服务产业模式，加快滨水区域服务业发展，实现产业转型升级。合理推进土地开发利用，增加沿线公共服务职能比例，在东塔、满融等未建设区域打造科技研发、创智服务、文化商务等多个产业集聚区；在五里河、奥体中心等已建设区域，通过植入新的城市功能，如沈阳市美术馆的建设，加速构建功能复合、产业集聚的滨河空间。从而联结南北主城多个功能板块，打造多中心联动的创新产业带，最终形成“一轴、三心”的功能发展结构。

四、提升景观品质，强化城市特色

强化浑河滩地宽、绿量大的环境特征，结合沿线沙、河、湖、洲等资源，打造类型丰富、特色鲜明的北国风光。整合沿线历史、工业、现代等文化资源，提升文化内涵，塑造沿线特色鲜明的文化主题景观。

完善全线滩地内的自行车路、滨水路建设。结合滩地公园的场地功能及使用需求分级分类设置服务设施，为使用者提供均等的服务资源，保障浑河滩地使用的舒适性。

全面复制推广浑河核心段滨水空间的建设经验，向浑河东西侧延伸、向环城水系延伸、向建成区内水体延伸，打造生态景观带、滨水绿道等，形成设施完善、标准统一、极具北国风光的水系景观。

五、加强活动策划，提升区域吸引力

以“每月有活动，四季各不同”为目标开展城市型重大活动。同时，按照赛事组织、文化艺演、运动休闲、水上游憩四种类型进行常态化、市民化活动策划，提升浑河两岸城市活力。目前，“浑河之夏”文化艺术节、云飏阁音乐表演、露天电影节、朗朗钢琴广场演奏等活动已陆续开展，浑河沿线的活动将逐渐成为沈阳城市生活的新名片。

充分发挥社会力量，在“共同缔造”的理念下，不断完善政府主导、社会参与、共同构建的工作体系和运行机制，坚持市场化运作的原则，统筹社会资源，运用政府与社会资本合作的方式，加速滨水区建设。丰富滩地内活动与场地类型，利用鲜明的季向变化特点，组织一系列具有冬、夏季节性特征的活动策划，如夏季的皮划艇大赛、马拉松大赛；冬季的冰上嘉年华、冰雪展等活动，丰富市民活动类型，提升滨河人气。深入开发浑河的旅游资源，从城市风光、文化旅游等方面，结合景点资源，策划浑河旅游线路，并将浑河旅游线路纳入到沈阳市主题旅游线路之中，作为品牌旅游线路进行打造。

通过以上一系列工作的推进，将浑河沿线区域打造成为我市的绿化生态带、滨水景观带、文化旅游带、经济活力带，实现城市核心服务功能在两岸集聚，促进城市的整体发展。

作为我市的重要战略之举，“一河两岸”的规划与建设得到了社会各界的关注与支持。规划制定是一个不断思考、不断完善的过程，我们将充分听取和吸纳市民、专家、学者及关心沈阳城市建设人士的相关意见建议，确保以更高的站位、更宽的视角落实沈阳振兴发展战略对“一河两岸”发展的相关要求。

 沈阳市自然资源局

                           2020年3月3日