一、制定背景

为进一步深化土地供给侧改革，加快构建高品质空间，吸引创新创业要素聚集，促进新产业新业态集聚发展，我局于2021年制定《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》，并以市政府办公室名义印发。政策运行期间收效显著，有效保障了重点项目用地需求，对沈阳市新产业新业态发展起到了积极促进作用。鉴于文件已过有效期，我局经过对政策实施情况开展评估调研并结合各地区政府用地需求，对文件进行了修订，重新印发《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、主要内容

《实施意见》共4部分20条。

（一）创新型产业用地内涵及实施范围。创新型产业是指具有显著战略性新兴产业、未来产业特征，从第二产业中分离出来的以产品研发、设计、核心技术产品生产试验为主的产业。具体按市发展改革委《沈阳市创新型产业分类指导目录》执行。创新型产业用地（以下简称M0）是指符合创新型产业要求，对居住和公共环境基本无干扰、无污染和安全隐患，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务设施的用地。本次重新修订后的实施范围由原来的“三区一园”扩大到沈阳市全域。

（二）规划与用地管理。市自然资源局组织编制创新型产业用地布局规划，纳入控制性详细规划，并按照控制性详细规划提出规划条件，M0原则上容积率不低于1.5，具体以规划条件为准。供地方式包括新增M0和已出让土地转M0，其中新增M0采用招标、拍卖、挂牌方式出让，对符合城市规划、产业类型和准入条件的，允许已出让土地调整为M0，并按相关规定履行控规调整、规划条件变更程序。M0项目产业用房建筑面积不低于总建筑面积的70%，配套用房建筑面积不超过总建筑面积的30%且用地面积不超过总用地面积的15%，其中配套小型商业建筑面积不超过总建筑面积的10%。M0项目产业用房分割转让比例不超过产业用房总建筑面积的70%，M0配套用房不得分割登记、转让。M0实行弹性年期出让，原则上不低于20年，以5年为单位递增。M0出让起拍价（起始价）介于普通工业用地与科教用地价格之间，具体按可分割建筑面积占总建筑面积的比例确定，且不低于土地成本与国家、省规定计提的资金之和。

（三）建设与登记管理。M0项目可分割转让的产业用房单栋建筑的建筑面积不得少于2000平方米，可分割转让的基本单元建筑面积不得少于300平方米，可分割转让产业用房预售的最低规模不得小于栋，不得分层分单元办理。产业用房中用于生产制造的用房，应符合工业建筑设计规范，停车配建及其他配套设施按照工业用地配建标准配置，用于研发设计的用房可参照办公建筑设计规范进行设计，停车配建及其他配套设施按照商务、商业用地配建标准配置。

（四）项目准入与履约监管。M0项目应符合《沈阳市创新型产业分类指导目录》，区政府（管委会）结合实际确定M0项目投入与产出具体要求。区政府（管委会）制定《M0项目履约监管协议》，内容包括但不限于项目出让年限、预售及分割转让前提条件、分割转让比例、自持年限、投资强度、建设周期、达产标准、买受人资格、违约处置等条款，并将协议纳入出让方案，在地块交易时与开发主体签订。M0项目应按照协议中约定的建设周期、达产标准进行开发建设，开发主体采取预售方式分割转让M0产业用房的，在达产期满通过履约验收后，可办理该部分产业用房的首次转移登记。区政府（管委会）是M0项目履约监管主体，负责开展日常监管工作，同时应成立M0项目达产验收评估小组，开展达产验收工作。未通过达产验收评估的，开发主体按照《M0项目履约监管协议》约定条款承担相关违约责任。