李丽嘉代表：

您提出的关于对铁煤集团康平矿区沉陷区实施综合治理的建议收悉，现答复如下：

您的建议对铁煤集团康平矿区沉陷区现状的分析非常全面，指出的铁煤集团康平矿区沉陷区存在的问题非常客观，针对问题所提的建议非常具有建设性和指导性，对我们的工作有重大帮助作用。

一、康平矿区沉陷区煤矿基本情况

康平矿区沉陷区煤矿主要包括小康煤矿和大平煤矿，系铁法煤业（集团）有限责任公司所属八大现代化矿井的两个矿井。

（一）小康煤矿

采矿许可证由中华人民共和国国土资源部颁发，现由辽宁省自然资源主管部门负责出让登记管理。

采矿许可证号：1000000020103。

有效期限：自2000年6月至2030年6月。

采矿权人：铁法煤业（集团）有限责任公司。

地址：辽宁省康平县东关乡。

矿山名称：铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿。

经济类型：国有。

开采矿种：煤。开采方式：地下开采。

生产规模：150万吨/年。

矿区面积：30.0834km2。

开采标高：-150m～-700m。

（二）大平煤矿

采矿许可证由中华人民共和国国土资源部颁发，现由辽宁省自然资源主管部门负责出让登记管理。

采矿许可证号：1000000820002。

有效期：自2008年01月02日至2030年06月01日。

采矿权人：铁法煤业（集团）有限责任公司。

地址：辽宁省康平县东关乡。

矿山名称：铁法煤业（集团）有限责任公司大平矿。

经济类型：国有。

开采矿种：煤；开采方式：地下开采。

生产规模：240万吨/年。

矿区面积：28.5671km2。

开采深度：由-120m至-700m标高。

二、康平矿区沉陷区治理工作情况

国务院办公厅《关于同意建立采煤沉降区综合治理部际联席会议制度的函》（国办函〔2017〕46号）、国家发展改革委办公厅《关于首批重点采煤沉降区综合治理工程实施方案的复函》（发改办振兴〔2017〕1336号），要求全国开展采煤沉降区综合治理，加快采煤沉降区发展转型。依据国家和辽宁省有关要求，我局开展了如下工作：

（一）开展专项调查

组织技术单位开展了煤矿沉陷区的专项调查，根据2019年开展的采煤沉陷区调查成果，康平县01采煤沉陷区由铁法煤业（集团）有限责任公司小康煤矿地下开采煤炭资源引发，01沉陷区面积11247.11亩，其中核心区面积4076亩；康平县02采煤沉陷区由铁法煤业（集团）有限责任公司大平煤矿地下开采煤炭资源引发，02沉陷区面积15557.5亩，其中核心区面积2337亩；康平县03采煤沉陷区由康平县三台子煤矿地下开采煤炭资源引发，03沉陷区面积7661.62亩，核心区面积2291.86亩。沉陷区主要威胁区内重要交通干线、农田、公共设施、居民及其房屋等对象。

（二）编制方案，申报项目

市发展改革委高度重视康平县采煤沉陷区综合治理工作，积极协调康平县争取省预算内投资支持，指导康平县政府科学编制采煤沉陷区综合治理工程实施方案，围绕“民生工程”“环境治理”等方面，积极申报储备《辽宁省采煤沉陷区综合治理规划》项目，争取省预算内投资支持。

三、康平矿区沉陷区下一步治理工作

（一）科学规划，整体推进

采煤沉降区综合治理应本着从区域经济、生态全面可持续的理念，认真协调好发展与破坏的关系，恢复与保护的关系。在保证区域经济发展不受影响的前提下，逐步恢复因采煤造成的区域生态环境破坏。科学编制采煤沉陷区综合治理规划。规划要坚持“四同步”（即与改革发展同步规划、生态与环境治理同步规划、同步实施、同步出成效），“五结合”（即与改革发展、农民增产增收、农民整体生活水平提升、脱贫攻坚成果巩固、人居环境改善），“六统筹”（即与宜居乡村建设、产业开发、基础设施建设、提升公共服务、河湖“四乱”清理、生态恢复相统筹），要按照《中华人民共和国地质灾害防治条例》采用政府引导、企业主导、群众广泛参与的治理办法，连片整治，整体推进。

（二）综合治理，统筹实施

统筹实施土地复垦整理、矿山地质、生态环境恢复治理和河流水利工程修复治理等工作，按照实际情况，宜耕则耕、宜水则水、宜林则林、宜游则游，积极推进田、水、路、林综合治理，引导沉陷区居民由传统农业向现代农业和多元产业方向发展，以结构性改革惠农强农，改善农村生产生活条件，建设一批新型宜居乡村，提升人民群众生活品质，促进城乡统筹发展。

（三）明确责任，严格监管

对2009年（含）以前形成的历史遗留和灭失主体留存的采煤沉陷区，地方政府为治理责任主体，其恢复治理工程由政府组织实施。各有关部门按照本部门的职责，规划、指导、督促各地扎实做好采煤沉陷区综合治理的相关工作。2009年以后开采形成的沉陷区，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”原则，煤炭企业为治理和投资责任主体，其恢复治理工程由企业组织实施。政府应加强监管，督促企业履行责任。

（四）摸索经验，有序推进

采煤沉陷区综合治理是一项复杂紧迫的系统工程，在治理过程中要摸索经验，以点带面，示范推广，全面实施，有序推进，确保采煤沉陷区综合治理的各项工作能够统筹兼顾、同步推进、全面实施。市自然资源局、财政局、发改委等相关市直单位、康平县政府认真结合自身职能，积极借鉴国内其他省市治理采煤沉陷区的成功经验，利用好国家相关政策，协同推进环境治理及三次产业的导入，扎实做好采煤沉陷区综合治理工作。

 感谢您对煤矿沉陷区综合治理工作的重视和关心。

沈阳市自然资源局

2024年4月22日