谭臻代表：

您提出的关于将10千伏配电网“十五五”规划纳入市国土空间规划的建议收悉，现答复如下：

一、关于国土空间规划分级体系与电网设施规划衔接

国土空间规划的编制审批和监督实施“五级三类”分级分类进行，各级国土空间规划对电网设施的管控深度和重点有所不同。市级国土空间规划侧重于战略性、结构性和约束性内容的管控，主要保障重大电网走廊和枢纽站址的宏观空间安全，主要控制500千伏、220千伏输电网架；县级国土空间规划主要控制500千伏、220千伏（落实市级国土空间规划要求）及66千伏输电网架。

二、关于我市“十五五”电网规划研究工作

2025年，我市超前启动了“十五五”电网规划研究工作，安排了供需形势、网源一体化电网形态结构、现代智慧配电网演变等专题研究，形成了“精细化”开展分时段电力电量平衡、“网源一体化”两环双心主干网架、“一面两点”推动配电网高质量发展思路等主要研究成果。

为推动“十五五”经济社会发展，在我市“十五五”电网规划研究工作中，明确了“十五五”期间配电网建设线位布局需求，已精细至每条10千伏线路的建设目的及建设方案，并按照竣工时序，对提升成效进行了详细的计算。

我市“十五五”电网规划不仅实现了供电可靠性、新能源接纳能力、数字化水平的跨越式提升，更完成了从“被动供电”到“主动服务”、从“单一功能”到“多元协同”的转型，全面建成“主配微协同、源网荷储互动、数字化自愈、差异化安全”的现代化配电网。

三、关于将配电网规划纳入国土空间规划“一张图”

2023年，我市编制完成《沈阳市电力专项规划（2023-2035 年）》，规划坚强智能、分层分区的供电网络，主要形成500千伏电网布局、220千伏电网布局和66千伏电网布局方案，并已将220千伏及以上线路相关数据纳入国土空间规划“一张图”。

为实现10千伏配电网科学有序规划建设，待我市“十五五”电网规划进一步完善深化，增加拟建设的10千伏配电网的选线方案，并确定相应的基于2000国家大地坐标系的标准CAD线位后，将根据新增的10千伏配电网相关数据对国土空间规划“一张图”进行更新，并对10千伏配电网规划线位予以预留及保护。

四、关于10千伏配电网规划线位预留的敷设形式

结合城市发展不同片区的功能定位与现状条件，可在10千伏配电网选线方案中分区分级对规划线位预留采用适宜的敷设形式，以全面提升城市空间品质与电网安全韧性。

（一）“二环”以内核心区域

10千伏配电网规划线位可按照电缆形式预留，助力城市有机更新，有效解决地下管线错综复杂、实施空间有限等历史遗留问题，提升城市核心区景观风貌、安全保障和更新效率。

（二）“二环”至“三环”快速发展区域

10千伏配电网规划线位可按照电缆或架空形式预留，因城市界面日新月异，10千伏配电网架空敷设对城市景观影响较大，新建线路可优先按电缆形式建设。

（三）“三环”外综合管廊覆盖区域

“三环”外新市府、中法城、中德园等综合管廊资源丰富地区，10千伏配电网规划线位可优先利用综合管廊敷设，节约地下空间资源，实现基础设施集约高效。

（四）“三环”外其他一般区域

10千伏配电网规划线位应根据实施区位的城市界面，综合考虑景观风貌要求、建设成本及实施可行性等因素，确定采用架空或电缆敷设形式预留，实现技术经济性与城市美观性的平衡。

感谢您对我市电网设施规划建设工作的重视和关心。

    沈阳市自然资源局        

                                                2026年3月26日