沈自然资建议〔2026〕24号

周继红代表：

您提出的关于加快推进农村不动产权证发放工作的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况及存在困难  

我市农村不动产确权登记工作在前期全面重启、系统推进的基础上，已进入常态化、规范化实施阶段。我局严格遵循沈阳市农村宅基地房地一体确权登记颁证工作要求，与农业农村部门保持密切协作，明确分工，协同推进。工作中，我局持续优化并充分利用现有地籍调查成果，一方面对农村集体经济组织成员资格、原有产权证书等事项进行动态复核与确认；另一方面，对不动产的现状、权利主体、四至界限、面积等关键信息进行核实与更新，确保调查成果真实、准确地反映农村不动产实际情况，为农村宅基地登记提供坚实依据。在实践中，我局仍面临一些普遍性困难，部分宅基地存在“一户多宅”、手续不全、面积超标等历史遗留问题。由于缺乏统一明确的处理依据，导致登记工作难以推进。同时，群众对政策的认知度有待进一步提升，部门间的协作深度也需进一步加强。  

二、省里出台新政策，有效打通了工作瓶颈  

2026年3月，省自然资源厅与省农业农村厅联合印发了《关于分类化解历史遗留问题 扎实做好房地一体宅基地确权登记工作的通知》。针对“一户多宅”、审批缺失、面积超标等难题，制定了清晰、可操作的分类处理规则。对符合条件但手续不全的，可经确认并公告后补办手续；对面积超标问题，则依据历史阶段采取差异化处理方式。这一新政为基层处理大量复杂个案提供了权威指导，从根本上消除了制约发证工作的主要制度障碍。  

三、下一步工作  

我局将持续加强工作力度，深化政策宣传，推动服务下沉，着力解决可能存在的个别疑难问题。在巩固既有成果的基础上，全面推进我市农村不动产确权登记颁证工作的深化，力争实现更大突破，切实维护农民合法财产权益，确保农村不动产产权证书切实发挥其应有作用。

感谢您对农村不动产权证发放工作的重视和关心。

沈阳市自然资源局        

2026年4月22日