一、制定背景和依据

为优化土地资源配置，科学调控土地市场，强化地价管理，准确反映城市地价分布规律和价格水平，保障土地市场的健康平稳发展。依据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》等文件相关规定，现对基准地价标准进行更新和调整。结合我市地价管理工作实际，市自然资源局起草了《关于沈阳市辖区（不含辽中区）国有土地级别基准地价及出让金标准的通知》，该通知经市政府审议通过，现予印发。

二、基准地价内涵

在沈阳市城区（不含辽中区）范围内，对平均开发利用条件下，不同土地级别的建设用地，按照商业服务业用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地等用途分别确定的，法定最高使用年期土地权利的级别平均价格。

三、主要内容

主要包括三个方面内容：

一是根据不同用途土地的市场特性和区位条件，明确了不同土地用途（商业服务业用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地等用途）的基准地价及出让金标准。

二是在土地级别划分方面，针对不同土地用途，综合考虑土地区位条件、基础设施完善度、环境状况、规划前景及产业集聚效应等多种因素，按照商业服务业用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地等不同用地类型，分别划分了土地级别，并绘制了土地级别范围图。

三是为增强基准地价成果的实际应用性，提高具体宗地的地价评估精度。根据不同类型用地的特点，编制了基准地价修正体系、差异化的容积率修正系数等配套修正体系。

四、基准地价作用

基准地价成果对政府合理配置土地资源，科学调控土地市场具有宏观指导意义，地价成果可在多个领域得到应用。

一是政府管理领域，为政府确定土地使用权出让价格、核定土地资产、征收土地税费等提供重要的价格参考。

二是公众需求方面，基准地价成果在自然资源等政府部门网站进行公示，满足企业、公众对土地价格信息的需求，增加信息透明度。

三是估价服务领域，地价标准可规范不动产评估行业的估价行为，提升估价服务水平，使估价结果更为科学、合理。

四是市场调控领域，基准地价成果反映了土地市场中地价总体水平和变化趋势，是政府制定地价政策、进行地价调控的重要依据，直接关系到土地市场的公平与效率，为政府在土地使用权有偿出让时提供依据，有助于建立公平竞争的市场环境，促进土地市场健康发展。