各区（开发区）分局、局机关各相关处室、直属事业单位：

根据《自然资源违法行为查处工作暂行办法》的规定，为完善我局自然资源行政执法工作流程，保障相关工作顺利开展，现就落实案件集体讨论有关工作通知如下：

 一、实行市区两级讨论制度

（一）区分局案件初审

所有案件均由属地分局进行初审，制作《违法案件集体讨论初审记录》。初审通过后，重大案件报市局进行集体讨论，一般案件报执法支队进行集体讨论。

各区（开发区）分局违法案件集体讨论初审会议由分局分管执法工作的局领导主持，执法大队队长、分局法规部门负责人及案件涉及的主管业务科室负责人参加，分局法律顾问列席。执法大队负责申请、组织、记录等工作。

（二）市局案件集体讨论

涉及重大执法决定由市局进行案件集体讨论。主要包括：

1.对个人处以罚款或没收财物1万元以上，对法人处以罚款或没收财物10万元以上；

2.没收建筑物或拆除建筑物；

3.吊销采矿许可证或探矿许可证；

    4.依法需要向公安、检察机关移送的；

    5.依法需要向纪检监察机关移交并提出行政处分建议的；

    6.经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出行政处罚的；

    7.经过听证程序，需要对拟定的行政处罚决定作出实质性修改的；

    8.案情复杂，难以定性的；

9.市局主要负责人认为应当进行集体讨论的。

市局案件集体讨论会议由执法单位负责人主持，市局分管执法副局长、执法支队分管负责人、案件涉及分局主管执法的局领导、案件承办大队大队长、政策法规处及案件涉及的主管业务处室负责人参加，支队法律顾问列席会议。执法支队负责申请、组织、记录等工作。

（三）执法支队案件集体讨论

一般案件由执法支队召开集体讨论会议。

会议由执法支队分管副支队长主持，支队长、纪检书记、法规部负责人、案件承办大队大队长参加，支队法律顾问列席会议。法规部负责申请、组织、记录等工作。

二、案件集体讨论会议具体议程及有关规定

（一）会议议程

1.承办人员提交案件调查报告和证据等相关材料，并作出说明。

2.参会人员对以下问题进行审理：

（1）是否符合立案条件；

（2）违法主体是否定性准确；

（3）事实是否清楚，证据是否合法、确实、充分；

（4）定性是否准确，理由是否充分：

（5）适用法律法规是否正确；

（6）程序是否合法；

（7）拟定的处理建议是否适当，行政处罚是否符合自由裁量权标准；

（8）其他需要审理的内容和事项。

3.参会人员应当根据其所在部门的相关业务进行提问，承办人员解答问题，进行补充说明。

4.会议主持人应当根据会议过程中的讨论情况，提出案件处理意见，参会人员应当就处理意见表明态度。

5.会议记录人员现场制作《违法案件集体讨论会议记录》，参会人员当场在《违法案件集体讨论会议记录》上签字确认。

（二）有关规定

1.各业务处（科）仅对案件处理意见中涉及本业务处（科）室职责内容负责。

2.案件承办人员不得作为案件集体讨论会议组成人员参会，仅作为列席人员参会，介绍案情，解答问题，不对案件处理决定负责。

    3.参加会议人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会议内容有关的事项。

    三、案件集体讨论结果的处理

案件集体讨论会议结束后，《违法案件集体讨论会议记录》原件交予案件承办大队，案件承办大队根据会议讨论意见分别处理：

（一）违法事实认定清楚，适用法律法规正确、程序合法、处理决定等经过参会人员一致认可的，填写《违法案件处理决定呈批表》，制作相关文书，履行用印程序后，依法送达。

（二）会议讨论存在分歧和异议的，需补充调查、完善材料，重新提请召开案件集体讨论会议。

附件：重要文书参考格式

附件：重要文书参考格式.docx